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中国时间 11:51 2024年11月24日 星期日

台湾务实再探加入联合国


联合国纽约总部
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台湾继续多年努力,要在9月18日开幕的联合国大会上再次推动台湾加入联合国。据报道,台湾政府采取务实做法,不请友邦提案,而是以温和理性做法提出诉求。推动者说,这是台湾人民为人权与尊严的自救运动。但专家认为,国际现实下台湾加入联合国的机率非常低。

不请友邦提案

台湾2018年推动进入联合国的多国语言文宣。(台湾联合国协进会提供)
台湾2018年推动进入联合国的多国语言文宣。(台湾联合国协进会提供)

台湾政府自1993年起推动参与联合国,每年9月联合国大会期间是台湾推动入联的密集活动期。在目前美国对台空前友善、美中贸易战开打、台海两岸关系紧绷、台湾继续面临友邦断交危机、中国自居傲霸全球的背景下,台湾这次加入联合国的努力似乎比以往受到更多注意。

台湾中央社报道说,台湾政府今年仍然维持去年做法,包括请友邦驻驻联合国大使在大会开议前设法安排在联大总辩论期间为台湾发声,并且在联大会议期间举行有关医学的研讨会与环保议题报告。鉴于友邦难免来自中国的压力,台湾政府第三度比照前任马英九政府做法,不请友邦提案加入联合国。

多次率团来美宣达入联的台湾联合国协进会理事长蔡明宪指出,台湾加入联合国得到大多数台湾民意的支持,他们希望通过国际人士、美国议员以及主流媒体向全世界表达台湾人民的心声,并且能在联大会议上得到公开讨论台湾入联议题的机会。

成功机率极低

台湾康宁大学前校长金荣勇教授认为,台湾如果真的能够加入联合国肯定对台湾的国际空间有好处,然而当今中国的国际影响力与联合国成员国对一个中国的态度,使得台湾入联几乎不可能实现。

国立政治大学教授丁树范指出,中华民国1971年退出联合国后,台湾各界对追求国际空间有一致共识与期望。以台湾身份进行入联活动显示了台湾与中华民国,或中国大陆没有任何瓜葛,这是推动台湾入联者的政治诉求。

丁树范说,尽管当前国际社会对中国有疑虑,但是国际现实下,台湾入联的几率非常低。他说:

丁树范:“ 联合国主要的会员国特别是主要的大国基本上他们还是不愿意与中国大陆起冲突。如果他们公开支持(台湾)就会有很严重的冲突,虽然说他们对中国大陆的印象挺不好,特别是西方的民主国家,他们还不太至于公开的支持以台湾名义加入联合国的任何诉求。 如果我们以中华民国名义加入就会有两个中国, 所以基本上台湾不论以什么名义加入他们(中国大陆)都是反对的,如果以(台湾)的名义加入,大陆会使用全面围堵的方式吧。”

正面意义

尽管台湾入联难以成功,但是丁树范教授认为,这种做法可以提升台湾在国际的能见度,让相关议题持续受到注意,如果能提出更具体的诉求性说法,就可以博得国际同情,当同情台湾的国家越多,对岸领导人冒进时就会受到更大的制约。

国际仍有公义

曾经担任台湾国防部长的蔡明宪对美国之音说,国际政治现实却是影响台湾入联运动,但是国际上毕竟有公义。他举例说,今年5月世界卫生大会上有15个国家提案邀请台湾成为观察员,他听到会上中方代表发言说中国政府代表台湾人民时,场内有国家代表发出嘘声,当人口只有20万的圣文森反驳中方所说并且要求台湾得到世界卫生大会应有的权益,全场掌声如雷。

台湾以中英法文版的宣传文字力推进入联合国。(台湾联合国协进会提供)
台湾以中英法文版的宣传文字力推进入联合国。(台湾联合国协进会提供)

蔡明宪说,中共1949年起,花了22年的时间才加入联合国; 巴勒斯坦历经20多年努力终于在2年前成为联合国观察员。台湾加入联合国难度的确很高,但必须坚持做下去。

蔡明宪说:“ 国际现实是会改变的,所以我们要用一年一年不断做这样的诉求,因为如果我们不走出去,不要求联合国,不要求WHO讨论台湾的议题的话,变成了很多国家会认为你们台湾人民是不是已经放弃了? 你们台湾人民是同意或默认中国代表你们?所以这是我们台湾 人民的良心,台湾人民的自救运动,也是台湾人民为了人权跟尊严的运动,这个运动不是一两年的事情,可能要经过3年,5年,甚至20年的时间,可是我们愿意付出代价。”

今年3月美国国会正式通过《台湾旅行法》,并且由特朗普总统签署成为法律。这被认为是自1979年《台湾关系法》以来美台在外交上的重大突破;8月中旬成为法律的《国防授权法》要求美国国防部加强与台湾的防务关系,并帮助提升台湾的自卫能力。台湾总统蔡英文最近出访友邦过境美国获得礼遇等,在在凸显美台关系紧密提升。

不应只剩美国筹码

美中问题专家金荣勇教授认为,台湾派团为加入联合国努力有其正面效益,但有多少实质效益值得探讨。针对最新的美台关系,他担心台湾现在只剩下美国这个筹码,他说这是台湾的悲哀,认为台湾要突破国际困境必须有更灵活的外交策略。

金荣勇说:“ 我们可以看到许许多多的国家在美中之间,或美中日等等国家之间,他们能够拉一个对抗一个,其实他们做的很不错。最新的例子可能就是北朝鲜。当他跟川普总统见面以后在国际政治上似乎有了一席之地,因为他一方面某个程度对美国提出了承诺, 另一方面他也跟中国,俄罗斯,甚至未来日本可能会采取更平衡的外交政策的时候,其实对他比较有利的。这是我们台湾执政者应该思考的方向。”

一中枷锁更糟

台湾联合国协进会理事长蔡明宪说,他的组织推动台湾加入联合国,但是仍然希望台湾与中国大陆能彼此理性对待,大陆不需要把一中铐在台湾人民身上。他说,大陆最近加码打压台湾,如萨尔瓦多与台湾断交,施压取消原本在台中举办的东亚青年运动会主办权,以及台商企业85度C遭到抵制等等,这些手段只会引发台湾人民更大反感,这也是为什么台湾民间发起2020东京奥运正名公投能很快冲破基本门槛,得到了40多万份的公投联署。

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