从奥胡会看美中台关系的变与不变

美国总统奥巴马在上海与青年学生交流的时候，没有提到对台军售，发言中也没有提到台湾关系法，只重申了一个中国政策和美中三份联合公报，引起台湾方面高度关注。

奥巴马和胡锦涛两人共同会见中外媒体时，奥巴马在谈到台湾问题时提及了台湾关系法，还对两岸采取缓和紧张局势以及双方建立联系的行动加以称赞。对此，台湾总统马英九和台湾行政院长吴敦义都在第一时间回应说，这是美方很重要的宣示，证明台北与华盛顿间的高层互信已经完全恢复。

*台湾关系法在中美联合声明中消失*

不过在新华社发出的中美联合声明中，没有提到台湾关系法，而且还加上了这样的一段文字：“美方欢迎两岸关系和平发展，期待两岸加强经济、政治以及其他领域的对话与互动。”

台湾外交部发言人兼新闻司司长陈铭政在接受美国之音的访问时强调，台湾不认为这是意外，奥胡会的发展也跟台湾外交部因应小组事前掌握的讯息没有落差。

*台湾外交部：美政策有一贯性*

陈铭政表示：“奥巴马总统非常清楚的在记者会中提到了台湾关系法，美方对两岸的政策有一贯性和延续性，美方多次重申遵守台湾关系法的立场没有改变，事实上就在奥巴马总统展开亚洲行之前，美国高层官员包括美国副国务史坦柏格以及白宫国安会亚洲事务资深主任贝德也都公开声明，美国会持续遵守台湾关系法，加强双边的合作关系，事实上也会提供防卫性的武器，对台军售也不会改变。”

陈铭政强调，台湾外交部不认为这代表美国的台海政策出现变化。他说美国应该有“它的考量”，台湾外交部坚信：“美国在处理两岸问题时一定会本着台湾关系法的精神加强双边的实质关系，马政府上任后重建台美互信的基础稳固，会继续努力加强台美关系。”

不过外交部官员私下也向美国之音透露，会在奥巴马总统返美后请台湾驻美代表处了解实际状况。

*陈锡蕃：美国不会改变对台军售*

台湾总统府国策顾问陈锡蕃大使在接受美国之音访问时表示，台湾关系法屹立30年，不会被当作筹码，美国对台军售的立场也不会因为一句话就出现变化。陈锡蕃说：“美国他是一个两党外交，政策有延续性，不可能说换了新的总统之后，一夜之间就改变对台政策，台湾关系法不能作为筹码，否则就乱套了，台湾关系法中明文规定对台军售的义务，其实讲白了也是符合美国自己的利益，美国会继续对台湾出售有需要的防御性武器。”

*奥胡会未提对台导弹 蔡英文：遗憾*

在野党方面，民进党主席蔡英文以新闻稿的方式指出，奥胡会中，美国在“尊重中国的主权和领土完整”的说法上，没有特别厘清“台湾并不属于中国”的事实，也无视台湾两千三百万人民仍旧处于中国一千四百多颗导弹的军事威胁之下，这样的结果令人遗憾。

蔡英文说台湾是一个主权独立的国家，这是任何国家无法否定的事实。她还表示：“民进党期待中国能够确实改善人权与宗教自由的状况，并放弃对台湾的武力威胁，为区域带来真正的稳定、和平。”

*民进党：美立场倒退 马政府应负责*

而针对台湾关系法在中美联合声明中被略去一事，民进党政策委员会首席政务副执行长刘建忻告诉美国之音，美国政府有关台海议题的发言，过去从未偏离3公报以及台湾关系法，虽然奥巴马在联合记者会中提到台湾关系法，却无法弥补联合声明中忽略台湾关系法所造成的遗憾。刘建忻说：“对于这样的一个处理，民进党感到遗憾，因为在美中台关系的发展当中，台湾关系法是一个非常重要的前提，就民进党的立场来讲，我们要求马政府必须负起责任，针对美国态度的模糊、甚至是立场上的退却，台湾外交部应敦促美国政府提出澄清，并要求补救。”

*学者：美国未在根本利益上让步*

中正大学战略与国际事务研究所助理教授张登及在接受美国之音访问表示，新华社刊出的中文版联合声明中略去台湾关系法，对台湾来讲的确有一些遗憾。但他认为美国在对台湾的根本利益上不会让步。张登及说：“美方希望出现台湾关系法，但中方反对，双方一向都是如此，虽然外界感觉像是洗三温暖，但是在此行之前，美国许多重要官员都曾经表示，美国对台军售不会受到这次访问的影响，因此在台湾根本性的利益上，美国没有因为中方的压力而让步。”

*学者：两岸政治对话 美未预设立场*

至于美中联合声明中特别提到美方期待两岸加强政治对话的部分，由于两岸目前所进行的都是以经贸为主的协商，而美方说出期待两岸加强政治对话，似乎与马英九政府上任后再三强调“先经济、后政治”的原则有所出入，针对这一点，张登及教授的解读是：“美国基本上对目前两岸关系的发展满意，这个满意并不代表他要施加压力，让政治对话朝特定的方向推进，中方当然希望朝和平统一的方向推进，但是我们可以看到美方的表述，它的结论是开放的，满意两岸的现状，但是不预设结论，这点跟我们目前的大陆政策方向应该是一致的。”

*台湾学者：北京对马仍不放心*

不过张登及也指出，马政府致力于改善两岸关系，但中方还是把“反对外来势力干涉”等字眼坚持放在文件中，显现北京仍对马政府有一些不信任，他说北京的做法可能只是消极性和防御性的措施，但对马政府仍然可能造成不利的影响。

关键词：奥胡会，台湾关系法，美国对台军售，外交部，陈锡蕃，蔡英文，两岸政治对话