台湾总统蔡英文星期三(5月20日)将展开她的第二个任期,她对已经冷冻4年的两岸关系如何着墨引人好奇。一些分析人士认为,蔡英文会延续目前对北京的立场,不致有太令人意外的表态,不过她会在涉及台湾主权的部分“划出标记”,但这些标记不会跨越北京的红线。
蔡英文政府目前正在就第二个任期的进行内阁人事调整,不过涉及国防、外交及中国事务的现任官员大多留任没有太多变动,外界也对蔡英文未来4年是否将延续目前的政策有所猜测。
乔治华盛顿大学国际关系研究外交实践教授萨特(Robert Sutter)说,蔡英文是一个很稳重的人,在对中国的立场上不会有令人太意外的说法。
萨特说:“蔡英文让我觉得她是一个很沉着冷静的人,她非常关注台湾的主权,她在台海两岸关系方面有很多经验,她也知道其中的按钮时什么,她不想要逼迫北京,所以她会避免那些按钮,会对台湾人民说一些有意义的话,以便深化他们在一个好政府治理下正处于一个好地位的感受。”
萨特认为,蔡英文的立场会相当一贯,不会有令人意外的“大惊奇”。
他说:“我认为北京将会不高兴--北京已经不高兴了,他们不想要她做总统,因为她是一个难对付(formidable)的对手。她对这些议题非常了解,所以她不会做北京命令她做的事。所以我认为所有这些事情将会反映在她的演说里。会不会有大惊奇?我不认为会有大惊奇。我认为她会非常一贯。”
台湾远景基金会执行长、台湾智库副执行长赖怡忠说,台湾“接收到许多来自中国的信号,要求蔡英文说这说那以表达她对中国的善意”,不过看到近来中国对台湾的军事骚扰不断增强,他希望中国能够“降温一些”,以便蔡英文能有一个较好的理由来对中国做出回应。
美国滨州大学法学院法律与政治学教授戴杰(Jacques deLisle)认为,蔡英文第二任的就职演说会和第一任类似,“意思是她会说,我不是挑战台海现状的人,如果有人在这么做,那就是北京的威胁在改变现状”。他说,蔡英文当然不会提九二共识或一中原则,不过她会对当前两岸所处的局面以及何以至此的原因有所着墨。
戴杰、赖怡忠和萨特是在上星期乔治华盛顿大学一场网络会议上,针对美国之音关于蔡英文就职演说将对中国如何表态的提问做出的答复。
戴杰说:“我预期她会非常强调一个主题,就是台湾民主自由社会如何成功地应对新冠肺炎。我认为她必须在如何表述香港的局势时极度小心,那显然是她连任成功的关键,不过却深深刺痛北京。但那有可能是必须的,不过我认为她会轻描淡写地提到台湾模式多有吸引力,以及台湾人民多珍视这个模式,并暗示说,我们不想要成为香港。我认为你会看到蔡英文在涉及台湾主权的表述上划出标记,但不会跨越红线。”
另外,虽然美台关系目前被美台官员称为正处于前所未有的极佳状态,不过萨特认为今年美国总统选举可能是一个变数,虽然民主党阵营在选举期间对中国的立场不能比特朗普软弱,但他们对台湾的立场是否和4年前奥巴马政府一样,不希望美中关系受到台湾影响还需要继续观察。
对此,赖怡忠表示,他不会为美国政府领导层变化影响可能美台关系感到担忧,因为美国国会两党和行政部门的政策已经让美台关系的基础非常稳固。
由于新冠肺炎疫情的影响,今年蔡英文的就职仪式将从简举行,不会有大规模的庆祝活动。
台湾总统府发言人丁允恭上星期表示,今年因国际疫情的关系没有邀请来自国外的贵宾,台湾的友邦及友好国家政要将以拍摄视频方式表达祝贺。台湾外交部官员告诉美国之音,包括美国国会参、众两院台湾连线主席及重量级议员,也将通过视频或发表声明向蔡英文致贺。
台北时间星期三上午9点,蔡英文与赖清德将在总统府大礼堂宣誓就任,10点钟,蔡英文将在台北宾馆的户外空间发表就职演说,随后也在台北宾馆会见各国驻台使节。
蔡英文星期一在推特帐号上发帖,邀请各界在台北时间5月20日当天上午9点到推特上观看她和副总统赖清德的就职仪式直播,“庆祝在这个拥抱多元化的繁盛民主制度下人民所拥有的力量。”