美牛修法案通过后对美台关系的影响

美国牛肉进口问题在台湾掀起了巨大争议。星期二台湾立法院三读通过[食品卫生管理法]修正案，明确限制牛绞肉，内脏等六个高风险部位进口来台，有关牛肉进口的台美议定书将有部分失效。修法一通过，美国政府就做出强烈反应。

*美国国务院：高度遗憾*

美国国务院5日表示高度遗憾，认为台湾不该违反美台之间的双边议定书。美国国务院主管公共事务的助理国务卿克劳里（Philip Crowley）表示，对于立法院的决定，美国非常失望，此举已经违反了两个多月前签订的美国牛肉进口协议。但克劳里强调，美国仍愿意与台湾发展广泛且正面的关系，而对台军售等议题属于国家安全事务，美国政府会按照台湾关系法，继续提供台湾自我防卫所需的武器。

*美政府联合声明：台湾破坏诚信*

美国贸易代表署和美国农业部也发表联合声明，认为台湾违反双边协议，不合理的限制美国牛肉进口。联合声明说[台湾当局决定让政治凌驾科学事实，引起了强烈关注。此一动作也将破坏台湾身为一个负责任的贸易伙伴的诚信，也让我们未来与台湾达成协议扩展并强化双边的经贸关系时更具挑战。] 这份联合声明指出，特别令人感到失望的是，美国长期以来一直都是台湾最重要的贸易和投资伙伴之一，同时也是台湾积极参与全球贸易体系最有力的支持者，包括帮助台湾取得世界贸易组织的会员资格。

*台湾外交部：美牛是经贸议题*

有鉴于美方措辞严厉的声明，台湾外交部星期三接受美国之音采访时做出回应。外交部副发言人章计平说：“我们注意到，美国国务院也有表示，我们和美方存在广泛正面的关系，我们跟美国之间也有台湾关系法。美国也会继续依照台湾关系法在军售方面做出处理。所以基本上，美牛议题是一项经贸议题，对于我们跟美国在其他各个领域的议题都有赖于我们双方共同持续推动，加强彼此的实质关系，在这个层面上来努力。”

*学者：措辞严厉，但伤害仅在经贸*

政论家黄介正教授则认为，从外交角度来看，美方的声明措辞算是严厉，但并不算坏，因为没有用[谴责]等强烈字眼；美牛事件对台美关系的伤害目前还控制在贸易行为以及合约的履行方面。

*马英九进行危机管控*

就在台湾立法院修法通过禁止部分美国牛肉进口之后，台湾总统马英九立即在当天举行记者会，进行危机管理控制。马英九表示，希望美牛修法的影响仅限于贸易，不要扩及台美双方在安全和政治事务上所建立，得来不易的高层互信；政府要面对的就是台美关系以及国际信誉可能受到的不利影响。

*学者：关系冲击不会太久*

前台湾国防部副部长，目前在淡江大学国际事务及战略研究所任教的林中斌教授认为，美国的反应虽然严重，但根本上不会对台美关系有太大的冲击。林中斌说：“台湾对美国在 战略上的重要性并没有改变。因为台湾是第一岛链的守门人。美国只要能力所及，仍然愿意维持和台湾相当强的战略关系。牛肉又是经济当中的一小部分，所以美国目前因为不太高兴所以表现的比较强烈，但是我相信这种冲击也不会太久。”

林中斌教授认为，台湾要修补与美国的关系基本上不会太难，因为美国在马英九上台后确实松了一口气，相较于美国对陈水扁非常不悦，因为陈水扁任内经常把台湾独立，公投等议题拿来炒做。林中斌说，大体上马英九上台后台美关系恢复许多，因此这次的美牛事件只不过是台美关系中的一个逆流，并不至于会造成重大的关系倒退。

*学者：美牛问题对台美关系伤害不大*

前民进党国际事务部主任颜建发教授的看法是，目前美国政府用高调门做出反应，这有利于美国日后对台的协商，但是台美关系并不会因美牛问题而大伤。颜建发说：“台美之间的利益是很深厚的。美国已经表示，这个问题不会影响到军售。所以我相信美国也会顾及实质的利益。当然过去台美关系这么深厚，所以我相信更多的沟通协调让气氛缓和下来，大家用真诚的态度来面对。过去台湾其实长期跟美国的经贸谈判几乎都是很配合，美国这次碰到这个，它可能没有办法适应 。我觉得美国应该用平和的角度来看台湾的反映，这样对长期的发展才有帮助。 ”

马英九星期二在记者会中把美牛事件定位为经贸纠纷，而目前台湾正在密切关注美国是否会对台湾采取报复行动，并且以此作为台美关系消长的指标。

关键词：Philip Crowley，美国贸易代表署，美国农业部，美国国务院，黄介正，林中斌，颜建发