联合国机构国际民航组织(ICAO)这个星期在加拿大蒙特利尔举行第40届大会，与2016年一样，台湾在中国的反对下无法出席这个每3年一度的大会，不过台湾政府依然派出代表团到蒙特利尔，与出席大会的一些国家代表团及非政府组织举行双边会谈，以争取更多国际友人为台湾发声并取得大会最新发展信息。
已经与包括海地、史瓦帝尼等台湾邦交国及其他国家和非政府组织举行过多场双边会谈的台湾民航局副局长何淑萍说，双边会谈主要议题包括空中导航、飞安、保安、环境保护及经济等相关民航领域的经验交流，以及国际民航组织大会中相关讨论的最新发展。
何淑萍说，台湾希望国际社会了解，台湾地理位置衔接东南亚和东北亚要道，2018年进出台北飞航情报区(Taipei Flight Information Region)旅客多达7千万人次，也是全球300多个飞航情报区之一，每年处理大约175万航班，应该有权参加国际民航组织大会直接获取相关信息，而且台湾的参与也符合ICAO一向倡议的“无缝天空”（seamless sky）目标。
何淑萍表示，虽然民航局要保障台湾的飞航安全，台北飞航情报区的管理也和国际民航组织的规范接轨，但无法及时取得最新信息对台湾未来在飞航前瞻性计划的发展是一个困扰。
何淑萍在接受美国之音采访时说：“资讯取得的落差是一个问题，因为这次ICAO大会在讨论全球安全航空安全计划 (Global Aviation Safety Plan, Global Aviation Security Plan)，这些都是规划未来发展的计划，可以让各国和各个区域的发展来接续、规划自己国内的一些进程，这样的发展计划是属于前瞻性的，我们身为一个民航主管机关，对于这种前瞻性的计划本来就应该要来及时了解和接触以规划未来的因应。但是对我们来说，在时间上的落差是造成我们在执行这些业务时一个非常大的困扰。”
何淑萍说，此次到蒙特利尔最大的收获，是看到许多国家认同台湾参与ICAO的“必要性和正当性”，对于这些友好国家为台湾发声她也觉得非常感动。
台湾驻加拿大代表陈文仪也告诉美国之音，从这次与台湾友邦、理念相近国家及国际非政府组织代表的对话，代表团感受到国际友人对台湾被排除在ICAO外的不平和同情，支持台湾的动能更多，虽然短期内台湾要参与ICAO仍然是一个极大的挑战，不过已经有越来越多人理解到台北飞航情报区的重要性，“如果没有跟国际民航组织做无缝接轨，它将影响到所有经过这个飞航情报区民众旅行的飞安，这是一个很严重的问题。”
台湾曾经在2013年大会以“特邀贵宾”身份受邀出席国际民航组织大会，但自2016年民进党政府上台后就不再受到邀请函出席。
星期一(9月23日)，41位跨党派美国众议员致函美国国务卿蓬佩奥及运输部长赵小兰，敦促他们支持台湾以观察员身份参与这场大会。信中称，北京自私自利的外交政策不仅剥夺国际社会获得来自台湾的贡献，更危及每年通过台北飞航情报区的数千万旅客的安全。
对于台湾无法参与国际民航组织大会，中国政府再次强调必须依据“一个中国原则”来处理。
中国国台办发言人马晓光星期三在例行记者会上说，中国大陆重视台湾人民在民航领域的需求，台湾方面“获得国际民航组织标准和和建议措施及相关资料的渠道是畅通的”，与世界多个城市通航也是便利的，“事实证明，台航空安全及其与其他地区的航空往来，与民进党当局是否参与国际民航大会没有关联。”
