台湾海军有制海权吗？

台湾国防部网站最近刊登了一篇题为“新世纪海军”的专文，讨论台湾海军的使命和完成使命的能力。今天我们讨论台湾海军控制周围海域的能力。

*台军官方的评估*

台湾国防部海军指挥部网站最近刊登了一篇题为“新世纪海军”的专文，讨论台湾海军的使命和完成使命的能力。文章说，台湾海军的主要使命是打破对台湾的封锁；为台湾保障海上通道安全。要完成这两个使命，先决条件是夺取台湾岛周边海域和领空的控制权。制海权意味着在海上自由行动的能力。台湾海军面对的是优势不断扩大的中国大陆海军。大陆海军不仅在军舰、战机和武器的数量上占优势，在质量上也占优势。除非台湾海军获得哪怕是暂时支配关键海域和领空的能力，否则台湾海军不能击退大陆的武力攻击，也不能保护来往于台湾的船只。台湾国防部网站刊登的文章说，海军对周边海域的控制能力每况愈下。如果台湾受到攻击，大陆的短程导弹可以打击台湾的海港和机场。台湾的军舰都集中停泊在左营、苏澳和基隆的军港里。很容易受到集中打击。美国海军战争学院的比尔-穆雷说，中国海军已经改变了对台湾的军事战略，过去大陆的战略是压制和惩罚台湾的海、空军力量。新战略是剥夺台湾使用海、空军的能力。穆雷说，台湾的海、空军都不能在大陆的打击后存活下来。

*制空权影响制海权*

台湾国防部网站的专文还指出，由于台湾的空中优势已经不复存在，所以海军的制海权也无从谈起。美国政府多次拒绝向台湾出售F16C/D战机。台湾老旧的F5战机和经常需要维修的法国幻影2000战机，加上少量F16A/B战机无法完成夺取制空权的任务。
专文还谈到，台湾的舰队的结构也不适合夺取制海权。它只有两艘荷兰制造的旗鱼级潜艇，两艘二战时期的海狮级潜艇，这些潜艇都已经老旧了。只有一艘旗鱼级潜艇可以随时参战。台湾海军最现代的水面舰只是六艘法国的拉法叶护卫舰。每艘护卫舰配备八枚能够垂直发射的雄风二型远程导弹和四枚短程海枞树防空导弹。拉法叶护卫舰配有声纳和反潜鱼雷。但是，拉法叶护卫舰装备的鱼雷太少，不能抗衡大陆众多的水面和水下军舰。
台湾国防部网站的专文说，台湾海军的防空能力主要靠四艘基隆级导弹驱逐舰。这种军舰在1980年代还算先进，但是比起现在的神盾导弹巡洋舰来就差的太远了。
除此之外，台湾还有一些小军舰，它们只能应付一些低烈度的冲突而已。在地形复杂的台湾海峡，军舰对空袭和导弹攻击的反应时间都很少。大陆的潜艇可以在台湾周围的水下长时间潜伏，突然对军舰或港口发射鱼雷。面对这些挑战，台湾海军无法从大陆海军手中夺取制海权。

*经济差距决定军事差距*

旅居美国的军事专家林长盛认为，从整体经济力量来看，台湾与大陆的差距越来越大。台湾要跟大陆搞军备竞赛，是不可能取胜的。除非台湾政府不顾经济情况，拿出巨额资金去扩军。但是那种做法是不能维持的。林长盛说，因此台湾政府能做的是尽力搞好同大陆的关系，通过政治、经济和外交手段，避免发生军事冲突。
林博士介绍说，台湾目前急于从美国购买的F16C/D战机比台湾已经拥有的F16A/B战机有较大改善。特别是在对地攻击方面。如果台湾真的获得F16C/D战机，台湾空军将能更有效的打击大陆的军舰、导弹发射场和陆上基地。但是，单靠F16C/D仍然无法扭转台湾军力总体的劣势。

*大陆是否会攻击台湾*

如果大陆对台湾的军力优势不断扩大，北京是否有可能在它认为美国不会介入、或者美国不会很快介入的考量下，出兵收复台湾？林博士说：“至少在短期和中期内，我看没有这种可能性。北京目前关注的仍然是经济发展和政治稳定。另外，现在中国跟全世界关系密切，如果北京动武收复台湾，这种行动带来的后果和损失，很可能会超过收复台湾带来的利益。”

*美国专家的观点*

美国智囊机构哈德逊研究所的政治和军事分析中心的主管理查德--韦茨说：“台湾国防部的专文的评估跟美国国防部的评估基本一致。我认为，台湾的安全，不仅靠台湾的军力提升。还要看东亚经济形势和政治格局，还要看北京对整体局势和各国关系的看法。我认为，北京如果真的要进攻台湾，需要几种因素，比如，如果台湾出现脱离中国独立的倾向；如果北京认为，再不采取行动就会永远失去台湾。”
韦茨同意林长盛的看法。他也认为，只要大陆经济发展继续超过台湾，那么台湾的经济能力无法维持同大陆的军备竞赛。因此台湾除了要设法保持军力提升，还要使用政治、经济和外交手段来避免跟大陆交战。