美议员提案支持台湾参与国际民航组织

美国国会众议员台湾事务议员团四名共同主席最近联合提出议案，支持台湾以观察员身份，参与联合国专门机构国际民航组织(International Civil Aviation Organization, ICAO)。台湾政府对此表示感谢。

美国国会众议院台湾事务议员团四名共同主席:民主党议员谢利·伯克利(Shelley Berkley)、民主党议员杰拉尔德．康诺利(Gerald Connolly)、共和党议员林肯·迪亚兹-巴拉特(Lincoln Diaz-Balart)和共和党议员菲尔·金格瑞(Phil Gingrey)于本星期提出众议院第266号共同决议案，表示美国国会认为台湾应以观察员身份参与国际民航组织。

决议案指出，在9/11恐怖袭击事件发生后，国际民航组织宣示，全球飞行系统采行一个统一的方法，对飞行安全至关重要，在这个系统里的任何缺陷对全球系统都将构成威胁。决议案表示，中华民国台湾管辖的台北飞航情报区涵盖17万6千平方海哩的航空领域，每年提供135万航班的空中交通管制服务，每年有17万4千个国际航班，运载超过3千5百万人次的乘客往返台湾，显示台湾做为一个联结东北亚和东南亚的空运中心的重要性。

决议案说，除此之外，2009年，国际机场协会把台湾桃园国际机场评为全球第八大货运机场以及第18大客运机场。但是自从1971年以来，台湾被国际民航组织排除在外，台湾政府无法和国际民航组织直接联系，取得国际航空标准的最新信息，让台湾政府落实国际民航标准的努力受到多种阻碍。

决议案表示，虽然如此，在这些障碍下，台湾政府仍然致力于遵守国际民航组织定下的各种运营程序和规则。不过决议案表示，把台湾排除在外让国际民航组织无法发展一个真正的全球策略，以因应各种安全威胁。

众议院第266号决议案因此认为，台湾如果能以观察员的身份参与国际民航组织的会议或活动，将能帮助国际民航组织达成其任务。决议案并表示，美国政府应该扮演领导角色，争取国际支持台湾以观察员身份参与国际民航组织。另外，该决议案表示，美国国务院应就美国政府支持台湾成为国际民航组织观察员所做的努力，向国会提供简报或咨询。

*台湾表示感谢*

针对这个决议案，台湾驻美代表处表示感谢，并指出，台湾无法参与国际民航组织的会议和活动，非常可能成为全球飞航安全的缺口。台湾驻美代表处还表示，国际民航组织将在9月召开三年一度的会议，这个决议案对台湾参与该组织具有意义。

去年9月，台湾外交部宣布希望争取有意义参与联合国专门机构，以参与"联合国气候变化纲要公约"和"国际民航组织"为优先目标。上个月，台湾驻美副代表张大同在全美报业协会年会上发表讲话时也敦促美国支持台湾加入这两个组织。

*中国：两岸可协商寻求解决途径*

中国政府对台湾加入这两个联合国专门机构会采取什么样的态度目前还不得而知，不过针对台湾政府的表示，中国国台办发言人杨毅在去年9月一场例行记者会上曾表示，台湾参与国际组织活动的问题，可由两岸通过协商寻求解决的途径。