南非共和国军方上周四宣布,计划与俄罗斯和中国的海军2月17至27日在南非东部海域举行三国联合海上演习。这次演习突显了南非在乌克兰冲突及全球金融动荡之际,试图与俄罗斯及中国强化关系。南非的这一举动受到力图在国际上孤立俄罗斯的美国的批评。有分析表示,南非可能在利用中国和俄罗斯作为与华盛顿打交道的筹码。
据美联社报道,这次三国联合军演将在俄罗斯2月24日入侵乌克兰一周年前后举行,令外界更关注俄罗斯和中国争夺全球影响力的努力,以及作为非洲大陆最发达国家和主要声音的南非,拒绝与西方站在一起谴责俄罗斯入侵乌克兰的情况。
在南非军方做出此宣布几天后,俄罗斯外长拉夫罗夫将访问南非,并与南非国际关系与合作部长娜莱迪·潘多尔(Naledi Pandor)会谈。
南非政府称在乌克兰冲突中持中立立场,并呼吁对话和外交。但是即将举行三国海军联合军演的计划让南非主要的反对党指责政府实际上是与俄罗斯站在一边。南非政府则否认选边站,并呼吁结束战争。
不过,南非军方表示,下个月的海军军演将“加强南非、俄罗斯和中国之间已经兴旺发展的关系”,而演习的目的是分享战术操作技能和知识。
三国曾于2019年在南非开普敦举行过一次类似的海军演习。外界担心这类军演将会成为经常性的活动。上个月,俄罗斯同中国在东中国海举行了两国间的联合海军演习。
南非作为西方的一个关键伙伴,在去年联合国谴责俄罗斯入侵乌克兰的投票中投下弃权票。美国和欧盟曾希望南非投票支持国际社会谴责俄罗斯,并为其他非洲国家做出表率。
美国总统拜登去年9月在白宫接待了南非总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)。两人会谈的一个主要分歧点是有关乌克兰战争。美国国务卿布林肯去年还访问了南非。
自俄罗斯2014年吞并乌克兰的克里米亚以后,专家便警告俄罗斯在非洲增加军事影响力的问题。而中国几十年来也坚持不懈地在非洲经营,并在非洲自然资源市场上牢牢站住脚跟。这越来越令美国警觉,拜登政府也意识到加强与非洲大陆关系的重要性。
改善与南非关系是美国试图限制俄罗斯与中国影响的核心。突显美国对非洲关注的是美国财政部长耶伦上周三开始对非洲三国进行为期十天的访问,并在俄罗斯外长访问南非两天后也对南非进行访问。此外,美国常驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德大使也将于1月25日开始访问加纳、莫桑比克和肯尼亚。
南非政府去年10月允许俄罗斯寡头阿列克谢·莫尔达索夫(Alexey Mordashov)的超级游艇停靠开普敦港,引发了国际社会的关注。与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)关系密切的莫尔达索夫是俄罗斯2月末入侵乌克兰后,受到美国、英国和欧盟制裁的众多俄罗斯寡头之一。他曾试图在欧洲法院挑战对他的制裁。
南非去年12月还允许另一艘受到制裁的俄罗斯船只停靠在开普敦附近的一个海军基地,也受到了西方国家的谴责。
另据香港英文的南华早报报道,南非参与俄罗斯和中国的联合海军演习,被看作是为俄罗斯做进一步宣传。
报道援引上海政法学院政治学系教授倪乐熊的分析说,“南非将打俄罗斯和中国的牌,试图在与美国打交道时获取更多的筹码”,“中国和俄罗斯都很高兴地接受南非的邀请,因为北京和莫斯科都是美国的主要敌人。而南非也希望从华盛顿获取更多的金融支持,以重振其动荡不安的国内经济”。
倪乐熊教授将这次三国联合海军军演描述成在中俄与美国持续对抗中的一个“政治秀”。但他并不认为这次演习会让中国和俄罗斯在印度洋获得任何实际军事影响力。
此外,纽约时报报道,与南非建立起几十年来的战略伙伴关系的美国在南非军方宣布参加这次联合海军军演后立即表达不满。美国驻南非大使馆发言人大卫·菲尔德曼表示,在俄罗斯继续其残暴和非法入侵乌克兰的战争之际,美国对南俄中此次三国联合海军军演计划表示关注。
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