美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)星期二(1月28日)宣布，扩大对于美国对外援助冻结措施的豁免范围。卢比奥表示，美国将继续为人道主义项目提供资金，例如避难所和药品等。
美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)上星期命令暂停美国对外援助计划90天，以利审查这些援助计划是否符合政府政策目标。
卢比奥随后冻结了几乎所有的资金，特别豁免了紧急粮食计划以及对以色列和埃及的军事援助。美国对乌克兰的军援项目多来自五角大楼，没有受到影响，但对乌克兰其他民用项目的支持受到影响。
不过，在援助组织的强烈抗议后，卢比奥星期二发布了一份后续备忘录，澄清除了粮食外，其他的“人道主义援助”也将在审查期间被豁免。
卢比奥在备忘录中写道，人道主义援助定义包括“核心救命药物、医疗服务、食品、避难所和基本生存援助”。法新社和美联社均已核实了该份备忘录的内容。
美国国务院发言人塔米·布鲁斯(Tammy Bruce)在社交媒体平台X上写道：“迫切的需求已经得到保障。”
布鲁斯指出，紧急食品和其他人道主义援助已实行全面豁免，对于未纳入豁免范围的项目，也有程序可供申请。
布鲁斯强调，应该明智地使用纳税人的钱，暂时冻结并审查对外援助的目的是防止不合理和非紧急的支出项目。她举例时提到了与气候变化和性别计划有关的资金支出。
“美国人民的授权是明确的—我们必须重新关注美国的国家利益，”她说。
援助团体和民主党议员此前示警冻结援助可能产生深远影响，例如使美国资助的各项目加快裁员、被迫休假或项目关闭。
应对全球规模的援助冻结
美国是迄今全球最大的对外援助提供国，尽管有其他国家的援助占预算比例更大。美国提供的资金占全球人道主义援助总额的四成。
“整个援助界正在努力应对这一攸关存续的问题，”乐施会美国分会(Oxfam America)负责人艾比·马克斯曼(Abby Maxman)说。她是少数几名愿意公开谈论冻结影响的援助官员之一。
美联社报道，特朗普政府星期一下令50多名美国国际开发署(USAID)的高级官员进入行政休假状态，许多人正在帮助各组织应对冻结。美国USAID代理负责人表示，正在调查这些官员是否对命令存在抵触情绪。
长年以来，美国对外援助政策的出发点是，认为援助能够加强国家安全、促进地区稳定、改善经济环境，并加强与合作伙伴的关系，从而为美国带来回报。
许多特朗普政府官员和共和党议员则认为，有许多用于对外援助的资金，应当优先用于国内事务或减少支出。
众议院外交委员会主席、共和党众议员布莱恩·马斯特(Brian Mast)表示：“对于每一个援助项目，我们都将要求国务院为其辩护、提供合理解释，或者承认错误，或者说明必须继续资助的理由。”
对外援助抗衡中国影响力
利比里亚前公共建设部长、美国智库全球发展中心(CGD)的高级研究员居德·摩尔(Gyude Moore)向美联社表示，美国的援助冻结将损害非洲各地的生活，亦会伤害到美国本身。
他表示，美国的竞争对手中国将很乐意进入非洲地区，在资源丰富的国家建立影响力和商业合约。
在乔· 拜登(Joe Biden)政府任内，美国也试图提高在南太平洋地区的形象，以抗衡中国的影响力，包括增加美国国际开发署对最依赖发展融资的国家的支出。
(此文依据了法新社和美联社的报道。)
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