过去十多年来，中国对美国投资出现急剧增长。根据美国企业研究所的调查，2005年到2017年之间，来自中国的投资总共高达1千7百亿美元。面对这样的改变，近几年许多国会议员纷纷提出议案，希望对外国在美投资做出进一步规范，防止类似投资对美国国家安全和经济竞争力造成负面影响。在众多提案中，最受重视的议案之一就是由参议院共和党党鞭约翰·科宁(Sen. John Cornyn, R-TX)和共和党众议员罗伯特·皮坦吉尔(Rep. Robert Pittenger, R-NC)分别在两院提出的《外国投资风险审查更新法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act, 简称FIRRMA）。议案将扩大“美国外国投资委员会”(The Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)权限，对可能构成美国国家安全威胁的外国投资进行更严格的审查。美国之音国会记者张佩芝最近专访议案提案人皮坦吉尔议员，进一步说明这项法案的用意。
记者：皮坦吉尔议员，谢谢您接受美国之音专访。
皮坦吉尔议员：我很高兴来到这里。
记者：您最近提出一项受到两党议员支持的议案《外国投资风险审查更新法案》，议案将扩大“美国外国投资委员会”的权限，对中国在美投资进行更加严格的审查。请您给我们介绍这项法案？
皮坦吉尔议员：好的。我们并没有在法案里特别指明中国，法案目的是要因应外国投资巨幅增加的现象。当设立“美国外国投资委员会”的法案于70年代中期通过时，当时是福特总统，外国在美投资屈指可数，现在外国在美投资数额出现大幅增长，包括中国在美投资。比方说，中国在美投资从2000年一年40亿美元，到现在增长到460亿美元，所以增长幅度相当大。但是我们现在没有资源、基础设施和人力来监督如此大规模的投资，这是为什么我们必须扩大“美国外国投资委员会”的权限让他们能审查这些投资。
《外国投资风险审查更新法案》旨在保护国家安全非阻止贸易往来
记者：如果美国不扩大对这些外国投资的审查，对美国国家安全将造成什么影响？
皮坦吉尔议员：这个法案集中审查外国公司对拥有军事技术的美国企业所进行的收购、合伙或合资行为，另外也会审查和美国军事基地相关的房地产交易。这是法案目的，它不是一个涵盖范围广泛的法案，不是要用来防止和包括中国在内的伙伴进行贸易往来。比方说，世界最大猪肉加工厂史密斯菲尔德食品公司在我的选区内，这个公司由中国企业所有，这是一个很好的投资，对他们有利，对我们也有利，附近一个纺织公司也是中国所有。所以这个法案不是用来吓阻外国投资，而是经过特别设计，用来确保中国或其他外国公司或政府无法通过和美国企业的合作、合资、和收购，来得到我们的科技。
记者：您是否可以举例说明您目前对哪些中国对美国企业的收购案特别关注？
皮坦吉尔议员：我们有中兴通讯ZTE公司这个例子，该公司为中国所有。遗憾的是，直到去年我们才发现他们把价值10亿美元的通信科技卖给伊朗，这是个严重的违规行为，另外我们还知道有美国半导体公司被我们对手收购的原因完全是出于国家安全目的。这是很糟糕的，这项法案将协助防止那样的收购行为。
盼八月前把议案送到总统办公桌
记者：川普总统现在已经对这项法案表示支持，法案也得到很多两党议员的支持，这个法案的下一步是什么？您对本案今年得到通过是否保持希望？
皮坦吉尔议员：是的，我们需要通过这项法案，我也相信会得到通过。川普总统、国防部长马蒂斯、财政部长姆努钦、司法部长塞申斯对这项议案都表示支持。这对我们国家安全来说是个很重要的法案，目前它在众议院金融服务委员会，我们会在委员会里评估，参议院银行委员会也在评估，我相信众议院会在春天通过这项法案。我不太清楚参议院的时间表，但我希望在我们八月休会前能把这项议案送到总统办公桌上。
记者：过去十年来，中国不仅以飞快速度收购许多美国公司，也在全世界进行大规模投资，最重要的就是“一带一路”。多分析人士表示这是有史以来在世界范围内规模最大的基础设施和投资项目之一。美国应如何看待中国这个规模庞大的投资项目？这对美国来说意味着什么？
皮坦吉尔议员：中国国家主席习近平为中国从现在到2025年设定了经济计划，他希望中国能在2050年时在各项科学技术领域上更加优越，他是我们的战略竞争对手，我们了解他们的任务，我们当然会以美国利益为优先考虑，我们要确保我们的科技保持领先，不要让外国政府通过任何渠道取得这些技术。
中国从最惠国待遇中取得巨大利益
记者：川普总统一直以来批评美国和中国贸易的巨大不平衡，很多人担心贸易战一触即发，您是否担心今年美中之间会发生全面贸易战？您选区选民如何看待这个议题？
皮坦吉尔议员：自从90年代初美国给予中国最惠国待遇后，中国从中获得巨大利益。他们原本在挣扎，但自从获得最惠国待遇后，他们的经济得到迅速增长，所以美国对中国来说是很有价值的伙伴，美国消费者对中国来说也是很重要的伙伴，我想川普总统希望的是比较公平的贸易协定，我们支持自由贸易，但我们要的是公平贸易。川普作为一名生意人，他相信应该重新评估美国和中国及东南亚的所有贸易协定，包括TPP。他相信我们应和这些国家签署双边协议，我相信我们能朝这方向进行。所有国家，不管是中国、法国、英国或其他国家，他们把自己国家放在优先，所以我要归功川普总统把美国放在优先。
记者：在另一方面，在很多议题上，我们也需要中国的合作，最重要的就是朝鲜核危机。很多人认为中国还没有做得够多，在目前气氛下，美国如何让中国在这个议题上提供更多的帮助？
皮坦吉尔议员：我相信和美国合作对中国来说是有很多好处的，我不仅担心朝鲜的核武能力和长程导弹，我也担心他们会向我们的对手和恐怖分子销售这些技术，所以中国和习近平主席应该对此感到担忧。我相信中国这次采取了比以往多的行动，但朝鲜在经济上完全依赖中国。我相信朝鲜没有中国无法存活下去，我相信当中国放远看，他们将看到朝鲜取得这些战略技术的负面影响，因此和我们进行全面合作符合大家的利益。
美中是战略竞争对手
记者：您也是美国国会暨行政当局中国委员会(Congressional Executive Commission on China, CECC)的委员，总的来说，您如何形容目前的美中关系？
皮坦吉尔议员：我们的关系是战略竞争对手，我们对很多议题有不同的看法，包括生命、良心自由、宗教自由、个人生活方式以及美国人民珍惜的事物。美国有自己的缺点，当我和中国朋友或其他和其他领导人谈话时，我不会用骄傲的态度，说美国一点毛病都没有。我们电视充斥暴力画面，我们有种族问题、毒品问题，美国有自己的缺点，不过在我和中国朋友坦诚对话中，我告诉他们，我看到你们国家的问题，如果我们能诚实讨论这些问题对我们双方都有好处。
谴责中国政府压迫基督徒和良心犯
坦白说中国目前最严重的问题之一，他们自己也承认，就是腐败。但最受压迫的却是基督徒。我听到太多相关消息了，我直接、间接参与中国事务已经四十年，他们到今天仍受压迫，很多基督徒总的来说是很诚实的人，他们很正直，他们会是好公民，会是好员工，在社会和文化里都会扮演很好的角色，所以我不懂为什么他们要压迫这些人，他们大部分人会是模范公民。
所以我认为我们应该要诚实评估。另外我们也要尊重生命。中国目前男女儿童比例不均，未来将会造成很多人口问题。中国实行一胎化政策，现在是二孩政策，但我觉得这样的政策有很多负面效果，它将无法支持一个人口逐渐老化的社会，我相信中国内部也在进行反思，我们委员会一再听到年轻女孩被迫堕胎的悲剧，令人难过。另外目前还有很多为自由发声的人被关押在监狱里，因此压迫人民的行为仍在持续，这让人十分难过。
记者：您认为如果中国对您所提到的这些议题进行改善，长期来说美中关系也会因此得到改善吗？
皮坦吉尔议员：就像我说的，美国自己也有缺点，所以我不是要来指责中国，我坦诚面对我们的问题，但是我刚才提到的问题对美国人民来说很重要，当你尊重生命、宗教自由、就会赢得美国人民的尊重，因为他们珍惜生命、他们珍惜宗教自由和良心自由。他们珍惜发表言论的自由。这些都是我们国家十分珍惜的权利。
记者：您有什么信息想传达给美国之音在中国和亚洲的受众？
皮坦吉尔议员：我在中国有很多好朋友，在华盛顿中国大使馆里也有好朋友，他们是很好的人。事实上我几星期前才和一名使馆官员吃晚饭。我过去访问中国时这位年轻人陪同我们，现在他来到华盛顿的中国使馆任职，他是个很聪明的人，我祝福他和所有中国人民。我是一名基督徒，所以我说，愿上帝祝福他们。
记者：谢谢您，皮坦吉尔议员。
