人权活动人士称 中国无视其境内的朝鲜难民安危

人权活动人士和前官员们指责北京违反中国法律和国际法，将数千名朝鲜难民置于迫在眉睫的危险之中。

美国国会暨行政当局中国委员会（CECC）主席、共和党籍众议员克里斯·史密斯（Chris Smith）表示，大约2,000名朝鲜难民被拘留在中国边境，“等待中国政府即将进行的强制遣返”，而中国政府一直拒绝保护他们。

该委员会周二（6月13日）举行听证会，讨论自大流行期间两国边界关闭以来被北京拘留的朝鲜人的命运。对朝鲜人来说，遣返意味着酷刑、在为平壤政权提供出口收入的营地中强迫劳动，或者死亡。

被中国拘留的朝鲜难民人数可能比史密斯引用的数字更高，此数字于2022年首次被联合国朝鲜人权问题特别报告员伊莉萨白·萨尔蒙（Elizabeth Salmon）所引用。

总部位于首尔的转型正义工作组（Transitional Justice Working Group，TJWG）法律分析师申熙锡（音译，Ethan Hee-seok Shin）表示：“中国未能按照其国内法、国际法和人道主义原则的要求向朝鲜难民提供保护。”周二他在作证之前，接受了美国之音韩语组的采访。

中国认为朝鲜难民是非法移民。朝鲜将逃离这个专制国家的人视为叛徒，朝鲜政权剥夺其人民的言论、宗教、活动或集会自由。

联合国将难民定义为因迫害、战争或暴力而被迫逃离本国的人。

据CECC称，大规模遣返在中国寻求到第三国的约2,000名朝鲜人，可能意味着人道主义和人权危机。

违反法律

作为1951年《关于难民地位的公约》及其1967年《议定书》以及《联合国禁止酷刑公约》的缔约国，中国有义务根据“不驱回原则”保护那些在返回本国后可能面临侵犯人权风险的人。

申熙锡在提交给听证会的一份声明中说，北京一直忽视其宪法第32条，该条规定中国“对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利”。

他还指出，北京2012年颁布的《出境入境管理法》第46条规定，“申请难民地位的外国人，在难民地位甄别期间，可以凭公安机关签发的临时身份证明在中国境内停留”。

根据CECC的说法，北京一直阻止联合国难民事务高级专员接触在中国的朝鲜难民，尽管它在1995年同意允许联合国难民署工作人员可充分接触所有难民。

联合国难民署负责确定难民身份并在中国登记寻求庇护者。

前韩国朝鲜人权事务无任所大使李政勋在本周的华盛顿听证会上以视频方式作证，他在一封电子邮件中告诉美国之音韩语组，“是时候向北京和联合国难民署发出呼吁了。”

他说：“北京违背了它的义务。”并表示“联合国难民署没有履行其职责”即“诉诸有约束力的仲裁”并向中国施压允许其工作人员接触朝鲜寻求庇护者。

针对此次听证会，中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇周三（6月14日）对美国之音韩语组表示，中国政府“已根据中国法律、国际法和人道主义原则，妥善处理了有关朝鲜人非法入境的问题。”

他继续说，“这个所谓的委员会，对中国存有偏见，歪曲事实，对中国的社会制度和相关政策说三道四、指手画脚，言辞充满了无知和偏见。”

他补充道：“我们敦促美国国会和有关方面反思自身的问题，停止干涉中国内政，多做有利于中美关系的事。”

联合国的角色

在听证会上，CEEC主席史密斯表示，他在4月份的一次会议上和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）表达他对朝鲜人困境的“深切关注”。周二，史密斯呼吁古特雷斯“请尽最大努力劝阻中国政府不要强行遣返这些难民。”

联合国发言人斯蒂芬·杜加里克（Stephane Dujarric）在周二的新闻发布会上回应表示，古特雷斯“主张尊重国际难民法，反对驱回难民”。

在听证会上作证的奥巴马政府时期的朝鲜人权特使罗伯特·金（Robert King）表示，联合国在与中国就此问题进行讨论时持谨慎态度。

他对美国之音韩语组说，联合国对敦促中国采取措施保护难民或“公开批评他们”持谨慎态度，因为在联合国担任要职的中国官员在联合国具有相当大的影响力。

前韩国大使、现任首尔延世大学国际研究生院院长李正民在听证会上表示，联合国大会（UNGA）全权证书委员会也应该审查朝鲜在联合国的角色。

李正民说：“如果南非糟糕到被禁止参加联合国所有活动20年，联合国大会难道不应该考虑对朝鲜采取同样的行动，直到实现防扩散和人权目标吗？”

1974年，联合国大会因南非将种族隔离作为一项国家政策而暂停其对联合国的参与。

难民面临的风险

据朝鲜人权公民联盟、一个总部位于首尔促进朝鲜人权的人权组织表示，北京和平壤通过将难民送回朝鲜来谋取经济利益。

在发给听证会的一份声明中，该人权组织表示，在难民被中国强行遣返后，朝鲜将他们送到劳改营，他们在那里制造假睫毛和假发，出口给中国公司。

据该组织称，链接北京和平壤的商业网络雇用难民作为劳工，仅在4月份就为朝鲜政权和中国公司赚取了2260万美元。

声明中说：“很可能部分原于朝鲜但为中国公司生产的产品，是在关押从中国遣返的朝鲜难民的监狱中生产的。”