印太地区的专家对美国国务卿布林肯(Antony Blinken)访问中国作出反应,认为美国欲透过直接沟通,传达希望中国能成为一个讲法理、负责任的大国的立场,达到多赢的策略。
希望中国成为讲法理、负责任的印太大国
美国国务卿布林肯(Antony Blinken)6月18至19日展开访中行程,先后与与中国国务委员兼外交部长秦刚、中共中央外办主任王毅以及中国国家主席习近平会面。这是继2018年10月时任美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)访问北京后,美国最高层级外交官员出访中国。
印太战略专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,从今年5月在日本广岛举行的G7(七国集团)首脑峰会及招待国元首会谈的诸多声明可看出各国对中国的强烈不满而展现出的团结,然而在首脑宣言中提到,在全球化的经济体系下,各国不是在与中国脱钩或向内转,而是希望中国按国际规则行事。他认为,布林肯此行的目的也是如此,让习近平清楚,世界各国目前没有要对中国进行冷战式的“封锁”或“摧毁”;各国是希望中国应放下战狼外交、经济压迫及军力威胁的行为。
他对美国之音说:“布林肯这次的访中行程也是向印太地区的国家宣示G7及北约的印太战略。与其让大家觉得在美中之间只能择一,倒不如直接面对中国表达立场,让中国知道,民主国家并不想封锁中国,而是希望中国能成为一个讲法理、负责任的大国,如此大家才能达到真正的多赢策略。”
谢文生指出,日本首相岸田文雄在2022年就已经得出对中管理的最高原则是必须与习近平直接沟通。这次布林肯顺利与习近平会面交谈,可说是美国对中国也采取与日本相同的管理模式,将更有利于维持印太地区的稳定与和平。
华盛顿哈德逊研究所(Hudson Institute)研究员长尾贤(Satoru Nagao)在接受美国之音的采访时指出,日本对布林肯访中非常支持,因为美中之间的对话可以让现在紧张的亚洲情势缓和下来,日本可以维持暂时的经济稳定,也有更多的时间做好准备与中国脱钩。
他说:“日中之间的贸易往来一直很频繁,日本很多人都希望对中贸易可以持续活跃。大家都理解迟早需要与中国脱钩,或者是降低风险,但这需要花很长的时间,多数人都希望在这一段时间内,美中之间不要真的发生军事冲突。”
长尾贤指出,以长远来看,日本社会大都赞成美国对中国的态度严厉,但如果现在因为过度严厉而引发战争,日本会很困扰。他表示,不只是日本,亚洲的国家应该都是这么想的。
韩国期待美中局势缓和以全力对付朝鲜
朝鲜半岛研究专家,台湾国防安全研究院学者林志豪博士认为,韩国政府对于布林肯访中抱持正面立场。他指出,韩中关系逐渐恶化,布林肯在访中之前曾致电韩国外交部长朴振,肯定韩国的对中战略。也就是韩国发表的“印太战略”和“国家安全战略报告书”里多次强调的“成熟的韩中协力关系”。
林志豪告诉美国之音: “(中国)藉由驻韩大使邢海明干涉韩国内政,此次美中高层对话,可能有机会从中调停,缓和冲突,虽然韩美同盟也具有牵制中国的效果,但目前美国应该还是不愿看到韩中之间在其他领域的全面冲突。”
林志豪指出,美中关系若是日趋和缓,或是至少减低军事冲突的可能性,韩国就能更加专注在朝鲜问上。
他说: “对韩国而言,美中高层对话,可避免在美中可能的军事冲突当中做出抉择与其他可能的风险,也可让韩美同盟更能专注最近的北韩(朝鲜)核武与飞弹问题。”
林志豪表示,由于中国对于朝鲜人权和对朝制裁仍未有任何具体作为,朝中台面下的边境贸易也持续进行,因此布林肯访中朝鲜问题影响不大,但美国应该会就问题与中国对话,因为美军核战略潜舰此次依照华盛顿宣言,在朝鲜射飞弹之后就迅速派驻釜山基地,就地缘位置上,这对中国恐怕也造成相当程度的影响。
中国自己改变立场 美国对台不会让步
布林肯与习近平6月19日进行会谈,习近平向布林肯说,希望他这次结束访问中国行程后,可以对稳定中美关系多发挥积极作用。
布林肯与秦刚6月18日的会谈,时间超过五个小时,且秦刚接受布林肯提出的访美邀请,显现美中关系改善的迹象。
在布林肯访问中国前夕,白宫国家安全顾问苏利文在亚洲展开外交闪电战,6月15 日在东京和日本、韩国安全官员举行三边国家安全顾问会议,聚焦台海、东中国海、南中国海和朝鲜问题。亚洲地区密切关注随后紧接的布林肯访中的行动对于印太区域造成的影响。
美国国会众议院外委会印太小组委员会主席金映玉(Young Kim),表示,希望布林肯明确表明,美国不接受中国对印太伙伴国家咄咄逼人的行为和对人权的侵犯。
中方对此会谈明确表示,台湾是最重要的问题,也是潜在的危险问题。
秦刚指出,中方敦促美方恪守“一个中国”原则和中美三个联合公报,将不支持“台独”的承诺真正落到实处。
王毅强调中国在台湾问题上“没有退让余地”。
华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤认为,美中在台湾问题上的想法已经接近零和博弈。他说,拜登政府对台维持非官方关系,从未支持法理台独,反而是中国企图以武力改变台海现状,用外交、军事、经济、信息安全等手段不断地打压台湾,已经让美国和国际间感到愤怒,布林肯对台湾问题不可能像中国妥协。
长尾贤说:“台湾实质上已经是独立政体,而中国却一定要主张台湾是中国的一部分,根本就是脱离现实。国际间基于事实,无法同意中国的主张,但一直对中国的意见秉持尊重,所以才说秉持“一个中国”政策,这也是以中国自己的意见为前提,而非共识。但中国已经不再能接受这种表态,以前中国同意,现在却对各国做出过分的要求。”
长尾贤表示,是中国自己改变立场,却指责美国支持台独,根本不合理。美国对中国的侵略和无礼已经愈来愈愤怒了,现在两党都支持对中国保持强硬立场,所以美国在台湾问题上不会做出任何让步。
台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,台海局势的紧张状态不会有太大的改变。他指出,北京对台的决策来有既定的模式,台湾的总统大选由谁出线,以及下届美国总统大选拜登能否连任,这些变量确定之后,才会是中国再定调的时机。
他说:“台美即将在2024年年初及年尾有总统大选,因此美国更不可能在此时对‘中国持续以武力企图变更现状的作为’前提下有太多让步的空间。”
谢文生指出,中国对美国目前最在意的行为之一是半导体等高科技的对中制裁与限制,而台湾握有全球瞩目的半导体技术,在美日近期加速实践的经济安全保障措施终将扮演很重要的角色。他认为,尤其是在韩国尹锡悦政权归队之后,美国对中国实质制裁作为只会更加紧缩而不会放宽。
谢文生说,短期内印太地区内以美日印澳四方安全对话(Quad)为首的“天下围中”网会持续且增加成员与力度,如果G7首脑宣言中提出的类以“经济小北约”的防中经济互助平台更加具体,应该会让更多国家愿意对抗中国的经济与军事压迫。他表示,布林肯访中也是要让中国看清楚G7与民主国家的合作之下,会对中国造成的压力强度,让习近平思考是否应该改变任意扩张势力、违反国际规则的行为,成为一个讲法理、负责任的大国,达到多赢。
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