朝鲜无视国际社会的谴责和制裁,在星期五再次发射了两枚中程弹道导弹。在联合国以及美、日、韩纷纷对朝鲜采取更为强硬的制裁措施之际,朝鲜领导人金正恩是否会更加铤而走险?朝鲜这样做的意图究竟是什么?对朝鲜的制裁是否会起作用?美国长期研究朝鲜问题的一些专家认为,人们对朝鲜的意图以及制裁所能起的作用仍然存在很多误解。他们认为,现在是考虑改变朝鲜政权的时候了。
平壤星期五再次发射弹道导弹的举动提醒人们,包括美国在内的国际社会对朝鲜核项目的政策反应是多么的失败。
埃伯施塔特:政策失败是因为摸不清对手的真正意图
美国企业研究所的著名学者尼古拉斯·埃伯施塔特(Nicholas Eberstadt)20年前就撰写了有关朝鲜的专著。他认为,美国对朝鲜政策的失败是因为美国民众与领导人不理解它的对手,也无法摸清其真正的意图,在没有共同参照点的情况下对朝鲜存在的妄想阻止了美国有效的减少朝鲜的威胁。
金正恩与希特勒的异同
埃伯施塔特日前在传统基金会上举行的研讨会上把金正恩与发动二战的希特勒进行比较,说这两个人尽管一个是“有着糟糕发型的可笑的小个子男人”,另一个是“留着胡须的可笑的小个子男人”,但二者有很多相似之处。
他说:“一是当他们说一些很可笑的话时,他们说的实际上是他们所想的;其次两个人都有修正主义的世界观,即他们对现有秩序感到根本上的不满,不认为存在双赢的局面。”
朝鲜的意图:与美国进行有限的核战争
埃伯施塔特博士说,修正主义者是不可以被绥靖的,他们也不相信妥协。他说,在朝鲜问题上,外交手段只能发挥有限的作用,因为朝鲜领导人日益意识到,拥有核武器是他们到达‘理想王国’的唯一途径,因此同意无核化就等于放弃他们所追求的朝鲜半岛统一的目标,也就是说,否认朝鲜存在的理由,因此平壤当局绝不会主动放弃核项目。在他看来,朝鲜当局不仅不会放弃其核项目,而且几十年来一直在有条不紊的为在朝鲜半岛与美国展开一场有限的核战争作准备,因此只要朝鲜现有政权存在一天,朝鲜的核问题就会一直存在下去。
克林纳:严厉制裁会导致金正恩铤而走险
传统基金会的资深研究员克林纳(Bruce Klingner)在朝鲜再次发射中程弹道导弹之前就预计,在国际社会都采取更为严厉的制裁之下,金正恩可能会认为他被逼到一个墙角,从而被迫采取更多的挑衅以及更加不顾一切的行动。这位前中央情报局资深情报分析师认为,在没有一个明显的台阶可下的情况下,朝鲜半岛发生军事冲突的威胁再次增加,因此美国及其盟友必须保持警惕。
美应该开始讨论改变朝鲜政权的问题
他指出,美国持续向朝鲜提出接触,结果却是朝鲜一而再再而三的违反国际协议、联合国决议以及美国的法律。他说,即使是曾经嘲笑制裁而主张外交接触的专家和分析人士现在也不得不承认,有必要对平壤采取惩罚措施。在他看来,美国现在不得不开始讨论更换朝鲜政权的问题。
李晟允:朝鲜的行为理性,而不是自杀
塔夫茨大学弗莱彻学院研究朝鲜问题的李晟允(Lee Sung-yoon)教授认为,尽管
朝鲜的一些举动好像很疯狂,但是过去几十年来,平壤显示出来的更多的是它的理性,而不是自杀倾向。
李教授指出,朝鲜每次都是按照自己的日程表来进行挑衅,而不管华盛顿是对它发出敌对的言辞,还是慷慨的与之进行接触亦或是对它无动于衷。
平壤的挑衅有自己的日程表
平壤在2006年7月4日,即美国国庆日发射了导弹,随后在2009年4月5日,即奥巴马总统首次访问欧洲期间发表有关核武器的重要外交政策演讲前几个小时进行了导弹试射。它在2012年的4月和12月再次进行试射,目的分别是为了加强金正恩的领导地位并对在11月份上台执政的中国领导人习近平表示蔑视。同样,朝鲜在2006年10月9日首次进行核试验,这一天是美国的哥伦布日,也是朝鲜建党日的前夕。第二次核试验是在2009年的5月25日,即美国的阵亡将士日。第三次核试验是在习近平当政后第一个农历新年庆祝期间的2月12日。今年1月6日,即金正恩生日两天前,朝鲜进行了第四次核试验。
加大对朝鲜的制裁会起作用
李晟允教授认为,只有在平壤害怕因为受到金融上的压力而导致政权垮台的时候,美国才能与之达成一个谈判的解决办法。他认为,针对朝鲜最新的导弹试射,美国必须施加持久的压力,直到平壤销毁其核武库和他所说的‘集中营’,而不能像以往那样在朝鲜核问题可能出现突破的时候就停止制裁,也不能把美国的朝鲜政策外包给中国,尽管他认为,中国在国际社会对朝鲜的制裁能否得到执行的问题上发挥着关键的作用。
他说,从朝鲜与中国的交往历史中可以看到,每次平壤做出挑衅的举动,它都能从中国那里得到更多的好处,包括军事和经济上的援助,因此朝鲜问题的解决还要通过给中国提供经济上的诱因使之不成为朝鲜的帮凶。
李:朝鲜半岛统一对中国有好处
这位朝鲜问题专家还认为,南北朝鲜的和平统一将对中国有好处。
他在传统基金会的研讨会上说:“一个8千万人口的朝鲜半岛没有挑战中国的政治和经济手段。中国没有任何可害怕的。俄罗斯也不会损失任何东西。”
国会法案起草人:制裁是推动朝鲜改革的催化剂
帮助美国国会参众两院起草对朝鲜制裁法案的律师斯坦顿(Joshua Stanton)认为,与很多人的看法所相反的是,受到国际孤立的朝鲜其实更容易受到制裁的影响,因此严格实施对朝鲜的制裁会从内部改变朝鲜,从而达到改变其政权的目的。
他说:“通过与朝鲜人民进行接触,逐步建立一个影子政府,这是建立公民社会的基础的开端。在这方面的可能性是无限的。”
这种可能性包括通过手机通讯技术让朝鲜人民对朝鲜执政当局的本质有更多的了解。
在他看来,如果政治意愿赶上技术的发展,制裁可以成为从内部推动朝鲜改革的催化剂。