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台湾大罢免立委启动 分析:民进党仍难扭转国会劣势


台湾18个公民团体锁定国民党立委发动罢免,选在农历春节假期后的开工首日递交罢免提议书。(美国之音特约记者杨安摄影)
台湾18个公民团体锁定国民党立委发动罢免,选在农历春节假期后的开工首日递交罢免提议书。(美国之音特约记者杨安摄影)

台湾18个公民团体于星期一(2月3日)向选举主管机关递交罢免提议书,矛头直指最大在野党——国民党的立法委员。执政党民进党希望借助“大罢免”行动,扭转在立法院的劣势。不过,分析人士认为,民进党要通过罢免行动重夺国会主导权难度不小。然而,若能成功罢免一至两席国民党立委,或许能促使国民党更加谦虚地面对民意,减少对民进党政府的激烈杯葛。

台湾总统赖清德所属的民进党,因为在立法院席次不比在野党联手,导致行政部门过去一年来的施政屡受限制。尤其是农历年前,中央政府总预算遭到大幅删减,包括潜艇、无人机等多项关键国防项目的预算被冻结,这进一步激发了民间团体推动罢免蓝营立委的动力。

根据台湾《选罢法》规定,就职未满一年者不得被罢免。本届立委于2月1日正式就职满一年,因此,不满蓝营立委恶意杯葛赖清德政府的民间团体,抢在春节后的第一个工作日,前往中选会递交罢免第一阶段的提议书及提议人名册。

立法院民进党团总召柯建铭则于同日放话,要在9月1日前,将国民党的41席区域立委全数罢免。

因出资强化台湾民防体系而被中共列入“台独顽固分子清单”并宣布对其实施“惩戒”的台湾企业家曹兴诚星期一也陪着民团递交罢免第一阶段提议书。他指出,中共以为花钱买通一些不肖立委,操控了台湾的立法院,就可以从内部颠覆台湾。

曹兴诚强调,这次的罢免不是蓝绿对抗,蓝绿对抗已经是过时的假议题,推动罢免真正的议题是选择反共保台还是投共卖台。

他说:“今天的罢免是反共剿匪清除内奸的圣战,是民主对抗专制,自由对抗奴役的圣战,我们希望所有台湾人都能站出来,加入我们的大罢免活动,今天只要填写连署书去投一个票,我们就能确保民主宪政不被摧毁,并且让国际了解,台湾人有决心和胆识来捍卫自己的民主和自由。”

蓝委反批“当家闹事” 驳斥“抹红”

对于铺天盖地的罢免声浪,国民党主席朱立伦星期一受访表示,推动罢免的民团其实就是民进党的侧翼,隶属于民进党的次团体。他呼吁身兼民进党主席的赖清德要以德服人,用对抗、用斗争并不能够解决问题。

朱立伦强调,国民党还是努力希望朝野用智慧来化解冲突,台湾需要“和”而不需要“斗”,大家共同努力,希望台湾能够越来越好,中华民国能够越来越好。

立法院国民党团书记长、立法委员罗智强接受美国之音采访时表示,在野党监督执政党,把关政府预算支出,在任何一个民主国家都是再自然不过的现象。

他批评赖清德执政乏善可陈,只能基于意识形态抹红在野党。他说:“抹红是民进党长期的一张牌,其实抹红很简单,抹红的最大效益就是因为它的议题简单,二分法去区分敌我,去操作仇恨跟对立,它是一个所谓的速效的一个选举的手段。”

罢免六席蓝委难度高

台湾的罢免可分为提议、连署与投票三个阶段。第一阶段提议人数需达原选举区选举人总数1%以上,第二阶段连署人数应为原选举区选举人总数10%以上,至于第三阶段罢免投票,同意罢免票数须多于不同意罢免票数,且同意票数达原选举区选举人总数25%以上,才算罢免通过。

台湾立法院共计113名立委,本届国民党拥52席,民进党51席居次,民众党握有八席,另有无党籍两席。虽然呈现三党不过半的态势,但是在过去一年以来的多项争议法案表决中,国民党、民众党与无党籍立委往往携手站在同一阵线,因此实际上是在野的62席碾压执政党的51席。

由于民众党的八席是由政党票比例产生的不分区立委,无法被罢免,因此国民党的41名区域立委自然成为被罢免的首要标靶。民进党若想要在立法院夺回过半数的优势,第一步就是要先拉下六名国民党籍立委。

然而,分析人士认为,罢免程序本身就已困难重重,而在罢免成功后,还需在随后的补选中胜出,这无疑是另一道严峻挑战。因此,赖清德在总统任内恐怕难以借此扭转国会中的劣势。

台湾资深媒体人单厚之分析指出,目前罢免行动虽然由民间团体主导,看似声势浩大,但在没有政党的全力支持下,很难走得长远。而民进党目前对罢免行动的态度仍显得暧昧,似乎不愿全面投入。

单厚之估计,最终能够进入第三阶段、进行罢免投票的选区,最多可能也只有十个。此外,即便进入投票阶段,真正通过罢免的概率也不高。

他补充说,包括赖清德在内的民进党领导层对此也十分清楚,罢免一名立委的难度不容小觑,更何况要在多地同时发起罢免行动。在资源有限、议题分散的情况下,要想取得成功的难度将进一步增加。

单厚之告诉美国之音:“我是看不到说能够有改变(立法院)结构的可能。我觉得其实大家都在处理内部需求。(赖清德)执政没有什么特殊的表现,民进党内部也很多纷争,内部对他的不满也很多,可是当有罢免的时候,你就只好团结在我之下。”

罢免能量迫使在野党回归宪政机制

位于台北的台湾智库中国问题研究中心主任吴瑟致接受美国之音采访时也表示,罢免不同于传统的选举模式,比较偏向负面动员,从过往的罢免经验来看成功次数也不多,要想一口气罢免六席以上的蓝委有其难度。

不过他也指出,政治的运作并非单纯的数字计算,如果能罢免一到两席的国民党立委,迫使他们面对反弹的民意,好好坐下来和行政部门合作协商,也算是成功挽救台湾摇摇欲坠的宪政民主。

他说,目前台湾立法院的一些运作模式有点在钻宪法漏洞,而在审理争议法案的过程更是屡次在伤害民主。罢免的意义在于让在野党知道,民众不希望看到打着监督之名、行恶意杯葛之实的国会议员。

“这一次的大罢免,它的结果也许是罢免掉1席或2席的立法委员,但是它会对整个政党的运作上带来一定程度的影响。这个影响是在于说,政党它要开始去思考,在过去立院的运作过程当中,到底出现了什么问题,而导致了民意会有这样的一个(支持罢免)反应。” 吴瑟致说。

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