特朗普政府星期二(8月20日)正式就售台66架F-16V战机的军售案通知国会,台湾政府对此表示欢迎,但北京当局威胁要制裁参与军售的美国企业。多年来倡议售台新战机的美台商会说,特朗普政府售台战机的政策意涵不容小觑,它显示华盛顿在处理对台军售议题上已不再考虑中国因素,也拒绝中国对某些特定武器宣示的“红线”。
在美国国务院国防安全合作局(DSCA)星期二公告,已将这批由美国洛克希德马丁公司生产、价值80亿美元的F-16C/D批次(Block)70型(厂商洛马型号F-16V)战机的军售案通知国会,正式启动美国政府对外军售(FMS)的法律程序之后,美台商业协会在一个声明中表示欢迎。
声明说,这个军售案将使台湾有一个具有战力和足够数量的现代化战机团队,来应对中国演变中的军事威胁,美台商会是多年来都在倡议美国售台F-16战机,在几个报告中都说明台湾对新型战机的需求,这66架战机将有助于拉近双方在战机上的差距,“解决台湾空军在质量和数量上所面临的挑战,显著改善台湾的空中防御。”
美台商会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)说,“这个军售案的政策重要性不容忽视,20多年来中华人民共和国在美国对台军售的讨论中占有过多分量的角色”,这包括2006年小布什政府因惧怕中国的反应而拒绝台湾最早提出的新F-16战机采购要求,“从那时开始,中华人民共和国有效地通过威胁与胁迫,限制了美国可以售台什么以及何时可军售的时间表。”
他说,这种做法“无可计量地损害了台湾的安全,并为美国在亚洲的利益带来负面影响”。韩儒伯说,“拒绝中国的胁迫,同时一并拒绝它对某些武器,例如F-16战机所宣示的‘红线’,充分恢复美国在对台军售上的安全利益,同时也将对中华人民共和国的考虑排除到美台发展中的共同安全利益外。”
在收到军售案的正式通知后,美国国会有30天的时间可以提出意见,不过美国国会两党在支持对台军售一事上立场相当一致,参众两院外委会两党领袖先前都发过声明表达支持,参议院军事委员会主席英霍夫(Jim Inhofe, R-OK)及共和党参议员科宁(John Cornyn, R-TX)上星期也发表共同声明,对特朗普政府售台F-16战机的决定表示赞扬,并称美台防务合作“是台海及整个印太地区安全稳定的重要支柱”。
声明说,这个军售案“将协助台湾维持足够自卫能力,形成一个有能力的现代化战机群,这对于威慑越来越强势及不断扩张军力的北京也越来越重要。”
中国外交部发言人耿爽星期三对美国政府正式通知国会售台F-16战机的问题上,重复星期一在记者会上说过的话,表明中方坚决反对的立场,以及要美方“承担由此造成的一切后果”。不过在“中方将采取一切必要措施维护自身利益”之后他多加了一句话:“包括对参与此次售台武器的美国公司实施制裁”。
就在国务院正式通知国会之前,军事专家、台海安全研析中心主任梅复兴在星期二发表于《东森新闻云》的专栏中提到,对于华盛顿跨越北京当局长期以来不断宣示的“红线”,中国必定需要做出强烈反应,“否则日后威信何存?”,只是在目前美中贸易冲突持续升级、台湾选举又即将来临之际,北京一方面不希望美中冲突加剧,另一方面又不能导致台湾选举产生不利于它的结果,因此在出手的力道拿捏上也“势必会煞费考量”。
他说,就算台湾被中国视为核心利益,但是在刺激和反应上仍然会有程度的不同,例如对美国军售台湾、美国军机军舰访台、美军协防台湾,或美国承认台湾独立等,这些都是“不同档次的跨越”,北京的反应也会由于刺激的程度而有不同,因此如何做出“强烈而又合宜”的反应,对北京来说也会“相当煎熬”。
台湾政府包括总统府、行政院、外交部和国防部都对美国正式批准售台战机表示感谢。
行政院院长苏贞昌星期三在其脸书上贴文说,这是“美台关系最佳时刻”,F-16战机的军购案也是“27年以来重大的外交成果”,他已经在当天中午和蔡英文总统开会,行政院将针对这批军购案编列特别预算送交立法院审议。
贴文还说,台湾自1992年向美国购得F-16A/B型战机以来,美国已经有27年未同意售台新型战机,但来自中国的空中威胁持续增加,台湾也从2003年开始争取购买新一代战机,历经三任政府后却一直未能得到美方的正面答复,如今美台关系加温,互信更高,美方终于同意售台66架F-16V(BLK70型)战机,这将大幅提升台湾空防能力,不仅让台湾军方更有自信,“也让台湾人民对自己的民主发展更有信心。”
台湾国防部说,“已正式获得美方通知,同意供售”这批价值80亿美元的新型战机,并称这个军售案“可望在一个月后正式生效。”