经合组织：可持续复苏有赖于实质改革

经济合作与发展组织表示，各国为应对危机采取的政策措施总体得当，但着眼长期发展，则需要以在工作、竞争和税收方面的行动取代危机管理。

经合组织在刚刚发布的《2010年力争增长》(Going for Growth 2010)经济政策改革报告中建议其成员国必须现在就开始着手在这些方面进行改革。

该组织看到，各国已经开始撤除一些应对全球经济危机所采取的紧急措施，但它们现在必须确保仍在执行的政策，以及未来几个月采取的新行动，将能够着眼未来，促进经济增长和提高人们的生活水平。

该报告编纂负责人、经合组织经济学家肖恩·多尔蒂(Sean Dougherty)说，一些紧急措施会对长期经济发展造成负面影响。

他说：“在经历自二战以来最严重的衰退后，让我们了解到进行适当改革的重要性。危机期间我们为稳定经济局面所做的许多事情对长期经济发展或许有益也可能有害。它们可能在短期内有效用，但从长远看，一些措施并不合适。”

这份报告对包括美国在内的各成员国为应对危机而采取的财政计划之内和之外的各项紧急措施进行了评估。多尔蒂说，从总体上看，各国采取的措施是积极的，并且避免了最具破坏性的措施，尤其是可能引发反制行动的保护主义措施。

他说：“值得庆幸的是，基本上没有出现最糟糕的措施。一些国家采取了若干小规模措施，不过它们的规模很小，影响不大，不至于引发报复行动。现在我们担心的是一些措施可能会导致报复行为。比如，‘买美国货’曾出现在第一个财政方案里，幸运的是它后来被冲淡了。不过，近期它又重新浮现出来。这也是我们极其担忧的。”

经合组织的这份最新报告称，失业率仍将维持在高于危机前的水平；此外，由于资本成本上涨，投资也将更具风险。报告估计，危机导致经合组织各国GDP平均百分之3的永久性损失。

这份报告对其成员在5个主要领域进行改革提供了建议，其目的在于维持体面的生活水平以及增强经济活动等。报告认为，在工作、竞争和税收方面的行动应当取代危机管理。

以美国为例，经合组织建议加强初级和中等教育、遏制医疗保险开支、削减对农业生产者的支持、改革税赋系统、以及改进金融监管等。

经合组织经济学家多尔蒂说：“摆脱危机、向前迈进之时，我们看到若干需要重点考虑的问题......一个能够增强巩固竞争的领域便是金融监管方面的改革，对美国尤为重要......我们发现，加强这方面的监管并不会损害竞争。”

经合组织认为，从系统上讲，重要的金融机构应当遵从严格而且保守的标准，住房融资应当逐渐移交给受到适当监管的私人部门。

报告在税收方面的建议旨在帮助缓解财政窘境。多尔蒂说：“我们提出的一个建议在于，税收有助于回归可持续的财政状况......我们发现，将税收构成从收入税转向消费税将有所助益。”

经合组织今年的力争增长报告还首度对巴西、中国、印度、印度尼西亚和南非等新兴经济体的改革要务提出了建议。

经合组织副秘书长帕多安说，这些国家的增长速度远超过经合组织成员国的增速，为全球经济复苏作出了的贡献。但是他说，由于这些国家仍处于转型阶段，它们需要完成市场改革，使其增长具有可持续性。

帕多安说，这些新兴经济体需要改进教育、增强竞争、摈弃国家所有制。他说，虽然这些国家情况不尽相同，但在这些层面，它们面临相同的挑战。