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安理会制裁朝鲜决议：最严厉？还是大妥协？

方冰

2017年8月8日 09:12

美国国务卿蒂勒森在菲律宾首都马尼拉出席东盟区域论坛系列会议（2017年8月6日）

纽约 —

周六联合国安理会一致通过了对朝鲜导弹核武试验被认为是至今最严厉的制裁决议。但有专家认为，其实这一决议是个大妥协的产物：它既未对朝鲜进行石油禁运，也没对一直暗中援助朝鲜的中国企业进行惩罚。

星期一朝鲜政府发表声明，强硬表态：朝鲜不会将发展核力量问题放到谈判桌上；朝鲜未来将继续走经济与核武并举的路线。

与此同时，美国国务卿蒂勒森表示，如果朝鲜愿意谈判，最好的办法是停止试射导弹。

遏制朝核危机的时间已不够

有朝鲜问题专家认为，目前国际社会试图制止朝鲜导弹核武试验的最大的障碍是已经没有足够多的时间。

朝鲜7月底试射的导弹射程为6400英里，可以达到美国的洛杉矶、丹佛和芝加哥。专家认为，按照朝鲜现在的试射节奏，明年就可能拥有洲际弹道导弹。

华尔街日报引用纽约东北亚合作项目主管西格尔的话表示，现在的问题是，等这一轮安理会经济制裁发生作用，朝鲜可能已经拥有洲际弹道导弹了。

联合国安理会从2006年到现在已经通过了8个制裁决议，表面看一个比一个更严厉，但基本上没有对朝鲜发展核武和导弹试射起到遏制作用。

有报道指出，美国在亚洲面临一些与朝鲜明里暗里做生意的国家在执行安理会方面的阻力，而其中最大的阻力来自中国。中国过去一直没有完全履行安理会决议，担心一旦平壤政权垮台，将对中国的安全构成威胁。今年上半年中国对朝鲜的贸易额甚至增加了10.5%

安理会决议是中国的外交胜利？

南华早报的报道怀疑安理会这个决议实际上作出的很大妥协，因为中国毫发无损。报道引用观察家的话说，决议没有作出会对平壤造成巨大打击的制裁措施，即对朝鲜石油禁运和处罚援助朝鲜的中国企业。

战略和国际研究中心的格拉瑟形容这个决议是中国的外交胜利，因为“北京避免了对中国银行和一直援助朝鲜的实体的制裁。”

前美国政府六方会谈顾问鲁杰罗说，这个决议未推进美国的政策，甚至起了反作用。他说：“中国和俄罗斯在玩不一样的游戏，他们接受了更‘严厉’的制裁，避免了美国对他们企业的制裁。”

他表示：“唯一能改变朝鲜的是作出对中国和其他援助朝鲜的企业强有力的制裁。”

星期天，美国负责东亚太平洋事务的代理助理国务卿董云裳说，美国将把重点放在中国履行安理会决议上。之前，美国总统川普已经要求北京对朝鲜施压，并批评北京做得不够。

美国国务卿蒂勒森星期天在马尼拉已经跟中国、俄罗斯和一些亚洲国家的领导人会晤，以期进一步孤立朝鲜。

中国外长王毅星期天也会见了朝鲜外相，表示北京敦促朝鲜停止导弹试射甚至核武研究，因为违反安理会决议。而中国在安理会制裁问题上的立场一直是，保证全面履行安理会决议，反对美国单方面制裁朝鲜。

图片集：西方通讯社镜头下的美中等国 (8月1日-6日）

西方记者镜头下的美中等国 (8月1日-7日,20图)

中国常驻联合国代表刘结一在安理会表决制裁朝鲜决议时举手赞成（2017年8月5日） — 1/20 中国常驻联合国代表刘结一在安理会表决制裁朝鲜决议时举手赞成（2017年8月5日）

2017年8月5日,联合国安理会一致通过美国推动的制裁朝鲜决议，将每年削减朝鲜10亿美元的收入。这些收入有助于资助朝鲜非法的核武器和弹道导弹项目。决议针对四个出口领域，包括煤，铁和铁矿石，铅和铅矿石，以及海鲜。 — 2/20 2017年8月5日,联合国安理会一致通过美国推动的制裁朝鲜决议，将每年削减朝鲜10亿美元的收入。这些收入有助于资助朝鲜非法的核武器和弹道导弹项目。决议针对四个出口领域，包括煤，铁和铁矿石，铅和铅矿石，以及海鲜。

在华盛顿特区的一场暴雨期间，白宫上空出现了双彩虹。（2017年8月3日） — 3/20 在华盛顿特区的一场暴雨期间，白宫上空出现了双彩虹。（2017年8月3日）

华盛顿“雾谷”的美国国务院大楼。国务卿蒂勒森为他“重新设计”国务院辩护，称这是一个以员工为主导的过程。国务院预算削减方案、大量职位空缺和有关“重新设计”的谈话，令国务院三万六千名雇员焦虑。有报道说，一份正在传阅的新的使命声明将取消有关国务院在全世界寻求促进民主与正义的内容，这令人担忧。但蒂勒森说：“国务院的任务是引导美国的外交政策，为一个更美好，更安全和更繁荣的美国创造条件，这是我们在国内外所做的。这项使命没有改变。” — 4/20 华盛顿“雾谷”的美国国务院大楼。国务卿蒂勒森为他“重新设计”国务院辩护，称这是一个以员工为主导的过程。国务院预算削减方案、大量职位空缺和有关“重新设计”的谈话，令国务院三万六千名雇员焦虑。有报道说，一份正在传阅的新的使命声明将取消有关国务院在全世界寻求促进民主与正义的内容，这令人担忧。但蒂勒森说：“国务院的任务是引导美国的外交政策，为一个更美好，更安全和更繁荣的美国创造条件，这是我们在国内外所做的。这项使命没有改变。”

德国国会大厦，大厦前和大厦上飘扬着德国国旗。8月5日，在柏林市的国会大厦前,德国警察逮捕了行非法的纳粹礼的两名中国游客。警方称，他们互相用手机拍照行纳粹礼的样子。巡警以"使用非法组织标志罪"拘捕了这两名游客。他们每人交了500欧元保释金，获得保释。他们面临刑事调查。如果定罪，会被罚款或者判处最高三年刑期。德国刑法禁止传播或在公开场合使用违宪组织标志，而问候礼和旗帜、图形、制服、口号都属于"标志"。 — 5/20 德国国会大厦，大厦前和大厦上飘扬着德国国旗。8月5日，在柏林市的国会大厦前,德国警察逮捕了行非法的纳粹礼的两名中国游客。警方称，他们互相用手机拍照行纳粹礼的样子。巡警以"使用非法组织标志罪"拘捕了这两名游客。他们每人交了500欧元保释金，获得保释。他们面临刑事调查。如果定罪，会被罚款或者判处最高三年刑期。德国刑法禁止传播或在公开场合使用违宪组织标志，而问候礼和旗帜、图形、制服、口号都属于"标志"。

2009年10月12日，德国总理默克尔在总理府把德国议会大楼指给中国副主席习近平看。德国国会大厦是德国强有力的标志。这座建筑在1933年毁于大火。人们认为纵火者被纳粹收买了，纳粹把罪责栽赃给共产党人，以此为借口实行紧急状态，大大限制公民权利。 — 6/20 2009年10月12日，德国总理默克尔在总理府把德国议会大楼指给中国副主席习近平看。德国国会大厦是德国强有力的标志。这座建筑在1933年毁于大火。人们认为纵火者被纳粹收买了，纳粹把罪责栽赃给共产党人，以此为借口实行紧急状态，大大限制公民权利。

新加坡的滨海湾。新加坡宣布驱逐其国立大学学者黄靖，指责他为外国政府作代理人，对新加坡施加影响。新加坡内政部说，黄靖“有意识地跟外国情报部门和代理人互动，跟他们联合运作来影响新加坡政府的外交政策和公众舆论”。新加坡内政部称，黄靖的行为等同于颠覆和干预新加坡的内政，因此不能继续留在新加坡，而且将被永久禁止入境。黄靖曾提供所谓的“保密信息”给李光耀公共政策学院的一名资深成员，希望后者将信息转达新加坡政府。 — 7/20 新加坡的滨海湾。新加坡宣布驱逐其国立大学学者黄靖，指责他为外国政府作代理人，对新加坡施加影响。新加坡内政部说，黄靖“有意识地跟外国情报部门和代理人互动，跟他们联合运作来影响新加坡政府的外交政策和公众舆论”。新加坡内政部称，黄靖的行为等同于颠覆和干预新加坡的内政，因此不能继续留在新加坡，而且将被永久禁止入境。黄靖曾提供所谓的“保密信息”给李光耀公共政策学院的一名资深成员，希望后者将信息转达新加坡政府。

有人走过新加坡国立大学的 University Hall 大楼。曾为该大学李光耀公共政策学院学者的黄靖称新加坡政府的指控是“无稽之谈”。他在接受香港《南华早报》采访时说，将他称为外国代理人， “为什么他们不指明是哪个国家呢？美国还是中国？” — 8/20 有人走过新加坡国立大学的 University Hall 大楼。曾为该大学李光耀公共政策学院学者的黄靖称新加坡政府的指控是“无稽之谈”。他在接受香港《南华早报》采访时说，将他称为外国代理人， “为什么他们不指明是哪个国家呢？美国还是中国？”

中国四川省凉山彝族自治州布拖县，彝族女孩等待参加传统表演，庆祝火把节。 — 9/20 中国四川省凉山彝族自治州布拖县，彝族女孩等待参加传统表演，庆祝火把节。

2017年8月7日，影片《蜘蛛侠：英雄归来》（Spider-Man: Homecoming）在东京举行的日本首映式上，影迷穿着蜘蛛侠服装，等待演员汤姆·赫兰德和导演约翰·瓦茨的到来。 — 10/20 2017年8月7日，影片《蜘蛛侠：英雄归来》（Spider-Man: Homecoming）在东京举行的日本首映式上，影迷穿着蜘蛛侠服装，等待演员汤姆·赫兰德和导演约翰·瓦茨的到来。

旅客在平壤国际机场登上前往北京的飞机（2015年6月27日）。美国鉴于存在“逮捕和长期监禁”的严重风险，今年9月1日起将正式开始禁止本国公民前往朝鲜旅行。“除非经过特别批准，所有美国护照持有者将不得前往、进入或者经过朝鲜。”某些情况例外，例如执行人道主义任务或进行新闻报道，可以不受禁令限制。在美国大学生瓦姆比尔在朝鲜旅游时被监禁，陷入昏迷，回国不久后死亡之后，美国国务院作出这个决定。瓦姆比尔被控试图偷窃平壤酒店的宣传海报，之后服苦役。他上个月因严重脑损伤被送回美国治疗。 — 11/20 旅客在平壤国际机场登上前往北京的飞机（2015年6月27日）。美国鉴于存在“逮捕和长期监禁”的严重风险，今年9月1日起将正式开始禁止本国公民前往朝鲜旅行。“除非经过特别批准，所有美国护照持有者将不得前往、进入或者经过朝鲜。”某些情况例外，例如执行人道主义任务或进行新闻报道，可以不受禁令限制。在美国大学生瓦姆比尔在朝鲜旅游时被监禁，陷入昏迷，回国不久后死亡之后，美国国务院作出这个决定。瓦姆比尔被控试图偷窃平壤酒店的宣传海报，之后服苦役。他上个月因严重脑损伤被送回美国治疗。

一架美国海军陆战队MV-22“鱼鹰”倾转旋翼飞机在澳大利亚悉尼海域的“好人理查德号”两栖攻击舰的甲板上着陆。（2017年6月29日）。8月5日，一架“鱼鹰”倾转旋翼飞机坠入澳大利亚东岸近海水域。飞机上23人获救，还有三名美国海军陆战队队员失踪。美军与澳大利亚部队联合打捞，后来找到飞机残骸，发现那三位军人已经牺牲。鱼鹰飞机能像直升机一样起飞。2000年的一次飞行试验中，有23名海军陆战队员遇难，导致其研制工作几乎取消。去年十二月，在日本的美军基地上，这种飞机停飞，因为一架飞机在海上坠毁，造成五名机组人员受伤。鱼鹰飞机由波音公司和德事隆（Textron）公司的贝尔直升机部门建造。 — 12/20 一架美国海军陆战队MV-22“鱼鹰”倾转旋翼飞机在澳大利亚悉尼海域的“好人理查德号”两栖攻击舰的甲板上着陆。（2017年6月29日）。8月5日，一架“鱼鹰”倾转旋翼飞机坠入澳大利亚东岸近海水域。飞机上23人获救，还有三名美国海军陆战队队员失踪。美军与澳大利亚部队联合打捞，后来找到飞机残骸，发现那三位军人已经牺牲。鱼鹰飞机能像直升机一样起飞。2000年的一次飞行试验中，有23名海军陆战队员遇难，导致其研制工作几乎取消。去年十二月，在日本的美军基地上，这种飞机停飞，因为一架飞机在海上坠毁，造成五名机组人员受伤。鱼鹰飞机由波音公司和德事隆（Textron）公司的贝尔直升机部门建造。

美国海军“斯特塞姆”号导弹驱逐舰抵达上海国际客运码头，准备访问上海港（2015年11月16日）。2017年8月1日，<span class="caption">“斯特塞姆”号报告，</span>在南中国海“执行例行任务”时，一名水兵失踪。 — 13/20 美国海军“斯特塞姆”号导弹驱逐舰抵达上海国际客运码头，准备访问上海港（2015年11月16日）。2017年8月1日，“斯特塞姆”号报告，在南中国海“执行例行任务”时，一名水兵失踪。

曾经给小布什写信的科索沃女孩儿 Pavaresie Sopa 接受美国之音专访（2017年8月6日） — 14/20 曾经给小布什写信的科索沃女孩儿 Pavaresie Sopa 接受美国之音专访（2017年8月6日）

2016年1月15日，格鲁吉亚前总统，乌克兰敖德萨州州长米哈伊尔·萨卡什维利在敖德萨地区伊利奇夫斯克黑海港连接中国与欧洲的新设施开幕式上讲话。新铁路让乌克兰通过中亚和格鲁吉亚连接中国，绕过俄罗斯。2017年8月3日，萨卡什维利在波兰现身，面临被遣返回格鲁吉亚受审的危险。萨卡什维利说，格鲁吉亚对他的刑事指控是出于政治动机。此前，萨卡什维利被剥夺乌克兰国籍。萨卡什维利跟大学好友，乌克兰总统波罗申科闹翻后，乌克兰威胁说，如果他敢回乌克兰，就要将他遣返格鲁吉亚。 — 15/20 2016年1月15日，格鲁吉亚前总统，乌克兰敖德萨州州长米哈伊尔·萨卡什维利在敖德萨地区伊利奇夫斯克黑海港连接中国与欧洲的新设施开幕式上讲话。新铁路让乌克兰通过中亚和格鲁吉亚连接中国，绕过俄罗斯。2017年8月3日，萨卡什维利在波兰现身，面临被遣返回格鲁吉亚受审的危险。萨卡什维利说，格鲁吉亚对他的刑事指控是出于政治动机。此前，萨卡什维利被剥夺乌克兰国籍。萨卡什维利跟大学好友，乌克兰总统波罗申科闹翻后，乌克兰威胁说，如果他敢回乌克兰，就要将他遣返格鲁吉亚。

游泳者Ri Song-Hui（21岁）在平壤的Munsu水上公园照相。 — 16/20 游泳者Ri Song-Hui（21岁）在平壤的Munsu水上公园照相。

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