根据美国情报官员的最新评估，曾经充满自信的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）可能正在最终放弃迅速打败基辅和征服乌克兰的计划。
美国情报机构此前曾主张，普京认为他必须征服乌克兰才能完成自己的最终使命。
然而，随着战争进入第二年，美国情报机构认为，这位俄罗斯领导人已经在某种程度上承认了战场现实。
“我们的评估认为普京可能已经缩小了他的近期野心，变成巩固对乌克兰东部和南部被占领土的控制，并确保乌克兰永远不会成为北约盟友，”美国国家情报总监长埃夫丽尔·海恩斯（Avril Haines）周四（5月4日）对参议院军事委员会成员们说。
海恩斯说：“俄罗斯军队在4月份获得的领土比前三个月中的任何一个月都少，因为他们似乎在前线已经从进攻行动过渡到了防御行动。”
她补充说：“俄罗斯军队正面临弹药严重短缺，并受到严重的人员限制。如果俄罗斯不启动强制性的动员并确保大量的第三方弹药供应，——除了伊朗和其他国家现有的交付之外，他们即使想维持适度的进攻行动也将越来越具有挑战性。”
海恩斯重复了她3月份在国会作证时的警告，称俄罗斯和乌克兰仍然陷入“残酷的消耗战，双方都没有绝对的优势”。
她说，乌克兰仍然依赖西方军事援助来反击俄罗斯的整体人力优势，而克里姆林宫由于地面部队的退化而被迫更多地依赖不对称的威胁和战术。
俄罗斯的地面部队“依靠后备役人员和后备设备”，国防情报局局长斯科特·贝里尔（Scott Berrier）中将说。
“他们需要一段时间才能重建，”他在与海恩斯一起作证时告诉议员们。“根据制裁对他们的影响以及他们将技术重新投入军力的能力，估计时间从五年到十年之间。”
核选择
然而，贝里尔警告说，俄罗斯地面部队的退化不应被视为整体疲软的表象。
“即使他们的地面部队现在已经退化，他们也会迅速重建，”他说。由于俄罗斯的核力量，他形容莫斯科“仍然是一个关乎存亡的威胁”。俄罗斯的核力量尚未收到过考验。
但至于普京是否倾向于使用核武器来改变乌克兰战争的进程，美国情报领导人表示，截至目前还没有。
“我们已经考虑了许多情况，”贝里尔告诉议员们。“现在，我想说我们认为这不大可能。”
“从情报界的角度来看，这是非常不可能的，”海恩斯补充道。
无人机袭击克里姆林宫事件
与其他美国高级官员一样，海恩斯和贝里尔敦促对俄罗斯提出的指控保持谨慎；俄罗斯指控，作为刺杀普京企图的一部分，乌克兰本周对克里姆林宫发动了无人机袭击。
“你已经看到乌克兰政府否认参与此事，在现阶段，我们没有信息能让我们对此进行独立评估，”她说。
海恩斯补充说，众所周知，普京通常不会在克里姆林宫过夜，这给俄罗斯的说法带来了一些疑问。
国防情报局的贝里尔还表示，现有照片似乎表明，这次袭击是排演性质的，使用的是需要由克里姆林宫视线范围内的地面人员控制的无人机。
俄罗斯-中国
海恩斯和贝里尔都告诉议员们，俄罗斯入侵乌克兰使莫斯科和北京的关系更加紧密。
“自入侵以来，这种亲密关系在某种程度上加速了，部分原因是俄罗斯越来越依赖和需要中国，”海恩斯说。
“中国越来越将俄罗斯视为一个已经处于小兄弟角色的国家，俄罗斯经常被描述成这样，但现在却更加受制于人了，因此他们（中国）拥有了更大的影响力。”
海恩斯警告说，这导致了两国在北极地区加强合作。
“俄罗斯认识到，他们将需要中国及其投资，以便获得他们在北极感兴趣的一些资源，”她说。“因此，鉴于目前的情形，中国看到了机会，而且机会越来越多。”
中国-美国
海恩斯说，随着中俄关系的加深，中美关系变得“更具挑战性”。
她说，中国国家主席习近平对美国越来越不信任，这反映了中国官员越来越悲观，而越来越多地试图将华盛顿描绘成世界问题的根源。
海恩斯说:“我们评估中国共产党在习近平主席的领导下在未来一年将持续努力实现习的愿景，让中国成为东亚首要强国和世界大国。令人最感到担忧的是，中共愈来愈相信，要达成习的愿景只能以牺牲美国国力和影响力作为代价，并透过胁迫工具，利用展现实力，以及经济和政治胁迫来迫使各国默默接受中共的偏好，包括在该地区的海陆空域的声索，以及他们对台湾的主权主张。美国和中国之间的关系因此变得更具挑战性。”
她接着说：“习近平今年3月有关美国打压中国的讲话反映了他长期对美国目标的不信任，以及他相信美国寻求遏制中国。习的那次讲话是迄今为止我们看到的，他最公开最直接的批评，这可能也反映了北京对中国与美国关系发展越来越悲观的态度，以及他对中国国内经济发展轨迹和自主技术创新的担忧与日俱增，现在他试图将这一切都归咎于美国。”
不过，海恩斯表示，美国情报分析人士“继续评估北京希望保持稳定并避免引发更多的技术限制。”
台湾
美国情报机构也注意到习近平关于台湾的言论。
“我们继续评估认为，他（习近平）更愿意通过和平手段实现统一台湾，”海恩斯告诉议员们。“但现实情况是，他已经指示他的军队为他提供军事选择。”
至于习近平是否以及何时可能决定使用武力夺取台湾还不太清楚。
“有许多日期对不同的人意味着不同的事情，”贝里尔作证说。“底线是他告诉他的军队做好准备。为了什么，我们不确定。什么时候，我们也不确定。”
“伊斯兰国”-阿富汗
虽然美国的大部分注意力已经转移到与中国和俄罗斯的大国竞争上，但“伊斯兰国”和“基地”组织等恐怖组织仍然令人关切。
但海恩斯表示，“伊斯兰国”的主要分支机构之一遭受了重大挫折。
3月份，美国中央司令部司令迈克尔·库里拉（Michael Kurilla）上将告诉议员们，“伊斯兰国”在阿富汗的分支机构“伊斯兰国-呼罗珊”可以在六个月内对美国利益或西方盟友发动袭击。
然而，海恩斯告诉议员们，有理由认为他们的对外攻击能力已经退化。
“我们可以在闭门会议上谈论自从发表那项声明以来的一些事态发展，我认为这些事态发展可能会影响时间表，”她说。
《外国情报监视法》
海恩斯还再次敦促议员们续签根据《外国情报监视法》（FISA）第702条授予的权力，该授权将于今年到期。
《外国情报监视法》第702条允许美国情报机构收集非美国人的电子数据，而无需事先获得搜查令。但它的使用一直存在争议，因为官员们多次收集有关美国公民的信息。
海恩斯说，《外国情报监视法》第702条对美国国家安全“绝对至关重要”，“我们的总统每日简报条目中有59%来自根据第702条获得的信息。”
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