路透社根据其获得的一份文件以及从菲律宾外交消息人士得来的信息称,菲律宾和中国已同意建立新的沟通渠道,以改善双方处理南中国海领土主权冲突的方式。
在协防盟友美国的支持下,马尼拉对中国在菲律宾专属经济区内战略岛礁周围的永久存在提出挑战,两国在有争议的南中国海管辖权问题上不断相互指责。
消息来源提供的一份文件概述了双方7月2日签署的《改善菲中海上沟通机制安排》(Arrangement on Improving Philippines-China Maritime Communication Mechanisms)。消息来源称,双方将专门为解决海上争端建立三个沟通渠道。
根据路透社获得的文件,第一个渠道将由“两国领导人指定的代表”使用,另一个渠道由两国外交部部长级或副部长级代表使用,或由两国外交部指定代表使用。
这份文件称,第三个渠道将涉及两国各自的海岸警卫队,该渠道“将在两国签署相应的谅解备忘录后设立”。
因未被授权谈论此事,这位消息人士拒绝透露姓名。这位消息人士称,菲律宾外交部正在与中国外交部讨论如何实施这一安排。
中国外交部发言人林剑星期三在外交部例行记者会上回答路透社提出的有关中菲签署有关协议的问题时说:“中方始终致力于同菲律宾通过对话协商方式妥善处理海上问题。”
林剑还补充说:“两国同意进一步加强外交、海警间涉海沟通对话,共同维护海上局势稳定和中菲关系大局。”
在路透社星期三的独家报道之前,美联社周二(7月16日)报道说,中国和菲律宾最近达成一项协议,设立一条连接两国元首办公室的热线电话,以防止两国在南中国海存在主权纠纷海域的对抗行动失控。
美联社记者看到了这个协议要点的副本,确认了这个协议的存在。两国之间在较低级别有过这样的紧急热线联系,但这个热线并没有有效控制双方对抗的升级。
美联社说,马尼拉外交部在这次会谈后发表声明称,双方“认识到加强南中国海双边海上沟通机制的必要性”,并签署了“关于改善菲中海上沟通机制的相关安排”的协议。
美联社看到的这份协议副本要点说,协议“通过两国领导人指定的代表,为菲律宾和中国之间的沟通提供了多种渠道,特别是在海事问题上。”
路透社称,中菲双方签署在各自的海事办公室之间设立沟通渠道的协议,这并不是第一次。
报道说,前菲律宾最高法院法官、马尼拉海事主张的著名倡导者安东尼奥·卡皮奥(Antonio Carpio)对设立沟通渠道的作用表示怀疑,称“这不会解决争端。”
“我们不知道他们是否会在我们呼叫时应答,所以我们必须等待,”卡皮奥说。“有这样的线路很好,但我们不应该期待奇迹。”
菲律宾和中国在最近的会议上一致认为需要“恢复信任”和“重建信心”,以更好地管理争端。
菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳(Romeo Brawner)将军7月4日表示,菲律宾总统费迪南德•小马科斯(Ferdinand Marcos Jr)已指示军方缓和南中国海的紧张局势。
在小马科斯总统下令前的周二(7月2日),马尼拉主持了菲中两国官员的一轮会谈,双方同意有必要恢复信任及信心,以更好地管控双方在南中国海的海上争端,并缓和紧张局势。
在过去一年中,两国间的海洋主权摩擦时常处于失控状态,引起人们对爆发大规模武装冲突和美国介入的担忧。美国一再警告说,如果菲律宾军队在争议海域遭到武装攻击,美国有义务保护它在亚洲的这个重要盟友。
菲律宾和中国近年在南中国海冲突频繁,尤其是近几个月更是冲突升级。中国不断强化其对南中国海的领土主张,并在该海域采取挑衅活动,包括使用水炮、军事级激光,以及船只冲撞等手段,尤其针对菲律宾向在第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal,中国称仁爱礁,菲律宾称阿云金浅滩)坐滩的一艘废弃军舰上的驻守军人提供补给的菲律宾船只。
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