中国、印度与阿富汗因素：巴基斯坦军方首领访美，试图重新定义双边关系

巴基斯坦掌握重兵的军方首脑——陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）将军最近结束了对华盛顿为期六天的访问。这次访问无论是在美国还是巴基斯坦，都被视为是伊斯兰堡正在寻求修复两国间时而紧张的关系的迹象。

在长达二十年的美国领导的阿富汗战争期间，两国多年来的一直互不信任，彼此怀疑。如今，两国官员发表的公开声明强调，华盛顿和伊斯兰堡正在寻求合作领域。

巴杰瓦的第二个三年任期将在几周内结束。他周二（10月4日）在五角大楼受到美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）的欢迎，并且与美国高级军事官员举行了会面。

五角大楼在一份简短的声明中强调了美国和巴基斯坦之间75年的关系史。声明说：“这种长期的伙伴关系今天仍在继续，讨论的重点是解决关键的共同防御利益的机会。一天后，奥斯汀在推特上发布了一张自己向巴杰瓦将军打招呼的照片。

根据巴基斯坦军方媒体机构跨军种公共关系服务处（ISPR）发表的一份声明，巴杰瓦将军还讨论了深化安全和情报以外的关系。声明说，美国官员同意两国之间的历史关系“将通过经济联系、贸易和投资而继续改善”。巴杰瓦将军强调，在今年夏天毁灭性的季风降雨之后，需要继续向巴基斯坦提供援助，以进行洪水救济和恢复。

据巴基斯坦军方媒体报道，在访问期间，巴杰瓦将军还会晤了美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）和常务副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）。美国国务院拒绝就“私下外交对话的细节”发表评论。

阿富汗因素

巴杰瓦将军此行是他在2019年以来的首次访美，也是在美国从阿富汗撤军一年多之后进行的。

然而，伊斯兰堡前驻华盛顿大使侯赛因·哈卡尼（Husain Haqqani）告诉美国之音，虽然巴基斯坦不希望被全球大国忽视，但美国现在对巴基斯坦的需求没有那么迫切了。

总部位于华盛顿的智库新路线研究所（New Lines Institute）的安全事务专家兼分析发展主任卡姆兰·博哈里（Kamran Bokhari）对美国之音说，这次访问“表明巴基斯坦是作为一个国家，而不是任何特定政府，希望与西方重新建立联系。”

博哈里说，在美国从阿富汗撤军和塔利班重新掌权之后，华盛顿和伊斯兰堡正在评估“巴基斯坦将如何帮助美国遏制阿富汗塔利班在跨国圣战主义和恐怖主义方面的活动。”

“与此相关的是巴基斯坦担心，美国是否会帮助其打击‘巴基斯坦塔利班运动’(TTP) 的努力，”他说。

“巴基斯坦塔利班运动”是一个恐怖组织，自2007年以来对巴基斯坦军事和平民目标发动了数百次致命袭击。巴基斯坦的军事行动将该组织的领导人赶到了阿富汗，但其战斗人员仍留在边境两侧。

美国和巴基斯坦之间的双边关系一直受到相互不信任的困扰，包括伊斯兰堡前政府拒绝允许美国进入其军事基地。美国希望使用这些基地是希望在撤军后继续展开阿富汗境内的反恐行动。

不过，博哈里指出，两国军事和情报部门之间的合作从未停止过，他还表示预计这种合作会继续下去。

中国因素

美国和平研究所南亚项目主任、奥巴马时代曾是国家安全委员成员的塔玛娜·萨利库丁（Tamanna Salikuddin）对美国之音说，自从阿富汗战争结束后，华盛顿与伊斯兰堡的关系在很大程度上就取决于“美国与中国之间的地缘政治竞争、全球竞争”。

她问道： “所以，巴基斯坦所处的位置是什么呢？特别是考虑到他们跟中国有着牢固的军事、安全和经济关系，而且我认为，他们也跟美国有着贸易以及长期的安全关系。”

美国是巴基斯坦最大的双边贸易伙伴，年贸易量额将近60亿美元。邻国中国是巴基斯坦最大的投资国，通过“中巴经济走廊“(CPCE)有着近600亿美元的基础设施项目。 “中巴经济走廊”是北京“一带一路”倡议的组成部分。

巴基斯坦文职和军方领导人已表示，他们不希望在“中国阵营”和“美国阵营”之间选边站。哈卡尼说，对巴基斯坦来说，美国既不能也不想取代中国。

他说： “巴基斯坦债务的30%目前是欠中国的。这意味着美国要想取代中国，就必须要以某种方式向巴基斯坦注入几十亿的美元。考虑到巴基斯坦和美国之间缺乏信任，我不觉得美国有把那样的资金投入巴基斯坦的愿望。”

印度因素

就在巴基斯坦军方首脑访问华盛顿的几个星期前，拜登行政当局请求国会批准给予巴基斯坦4.5亿美元对外军售案，以维修巴基斯坦的F-16战斗机，多数这些战机已经有几十年的机龄了。

虽然有这项方案，美国国务院又对美国之音说： “美国没有恢复对巴基斯坦的大规模双边安全援助。”这类援助自从2018年以来一直暂停。

不过，军售案还是引起了印度方面的不快。印度担心巴基斯坦会拿这些战机来对付印度，虽然销售协议要求这些战机只能用于反恐目的。

哈卡尼说： “如今印度跟美国的关系比巴基斯坦跟美国更近了，他们希望保持下去。”

国内因素

巴杰瓦将军是在他的任期即将在11月末结束之前的几个星期抵达华盛顿的。这使一些人揣测，他可能试图连任，并寻求美国的支持。

据《黎明新闻》 (Dawn News)报道，巴杰瓦反驳了他寻求打破先例的三连任的谣传。美国之音采访到的分析人士驳斥了那种华盛顿有意介入此事的说法。

萨利库丁指出，奥斯汀是在今年初发出邀请的，这早在巴杰瓦任期届满之前。她说，拖了这么久主要是由巴基斯坦国内政治动荡造成的。

专家们说，由于巴基斯坦建国以来多数时间都是由陆军统治，文官政府一直不稳定，而且公众中间普遍存在反美情绪，美国将巴基斯坦军方视为一个稳定的行为体，觉得美方可以与其建立长期关系，无论由谁领军。

正如博哈里所说： “美国人知道他们不是在与即将在11月29日卸任的卡马尔·贾韦德·巴杰瓦将军个人打交道。他们是在与现任陆军参谋长打交道，他们将继续与陆军参谋长办公室及其任何相关的事情打交道。”