欧洲安全与合作组织主席星期一(3月14日)说，俄罗斯把攻击目标对准乌克兰平民以及学校和医院是“国家恐怖主义”。
“侵略军开始把目标针对平民人口和基础设施，企图打垮乌克兰人民的精神，”欧安组织轮值主席兹比格涅夫·拉乌说。“这是可憎、可耻的，等同于国家恐怖主义。学校、医院和幼儿园成为蓄意攻击目标，并故意使用被国际所禁止的武器。”
联合国已表示有可信报告显示俄军正在对人口稠密区使用集束炸弹。
身为波兰外长的拉乌星期一以2022年欧安组织轮值主席的身份对联合国安理会发表了讲话。
俄罗斯是欧安组织成员。拉乌说，莫斯科指责他在对这次冲突的回应中持有偏见。
他说：“对这类指称我只有一个回应：当国际人道法律开始遭到公然践踏时，就谈不上不偏不倚了。”
拉乌敦促俄罗斯和白俄罗斯停止这场“残酷的冒进”。白俄罗斯允许俄军驻扎并从本国领土向乌克兰发射导弹。拉乌说，这场战争不符合两国和两国人民的利益，只会使两国在国际上受到进一步的孤立。
拉乌说：“外交的大门仍然是开着的，而且我呼吁俄罗斯展开有意义和实质性的对话，寻求和平解决当前的危机。”
拉乌说，他期望莫斯科遵守国际义务和承诺。他还说，任何可持续的政治解决方案都“必须完全尊重乌克兰在国际公认的边界之内的主权、领土完整和独立。”
俄罗斯常驻联合国代表驳回了欧安组织主席的外交提议。他说，拉乌在冲突中已经选边站了，因此不是一个诚实的调停人。
俄罗斯大使瓦西里·涅边贾对安理会说：“轮值主席的工作就是要化解参与方的分歧，让立场更为接近，绝不是采取有偏见的步骤，为对抗火上浇油，更不是在欧安组织领导一场反俄运动。”
实地局势恶化
联合国政治事务主管罗斯玛丽·迪卡洛对安理会说，在过去的周末，局势更加恶化了，俄军对乌克兰西部发动了造成重大伤亡的攻击。
她说：“乌克兰城市正在遭到无情的炮击和轰炸，每天都有很多平民丧生。”
联合国人权办公室表示，自从冲突开始以来，截至星期日午夜，已证实有635名平民被打死、1125名平民受伤，但该机构承认实际数字可能要高得多。与此同时，近200万人在乌克兰境内流离失所，280万人已经逃入邻国。
迪卡洛补充说：“我们绝不能允许乌克兰在其国际承认的边界内的主权和领土完整受到任何质疑。”
她的上级、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在安理会的会议厅外对记者们发表了谈话。他宣布从联合国的中央应急基金中拨出4千万美元，应对乌克兰的紧急需求。在乌克兰，食品、饮水和药物越来越稀缺。
他就人道后果发出警告说：“这场战争远远超出乌克兰。”
古特雷斯说，发展中国家千百万人的粮食安全受到了威胁，因为全球小麦交易近三分之一和全球用于烹饪的葵花籽油超过半数的供应都来自俄罗斯和乌克兰。
他说：“如今他们的面包篮子正在遭到轰炸。”
对联合国来说，尤其令人关切的是，世界粮食计划署超过半数的小麦供应来自乌克兰。目前在43个国家有4100万人处在饥荒边缘，乌克兰收成欠佳甚至颗粒无收将使供养饥民的工作更加艰难。
基辅方面一再呼吁在乌克兰上空设立禁飞区。当被问到这个问题时，古特雷斯说，一些国家已经分析了这种可能性，但认为这有可能加大使冲突升级为全球战争的风险。
他说：“基于那样的分析，我认为我们需要谨慎，虽然我理解乌克兰政府的急切呼吁。”
这位联合国主管再次呼吁停止战争并开始对话。
“我们需要和平。乌克兰人民需要和平。世界需要和平，”他说。“我们现在就需要和平。”
与此同时，一项有关乌克兰人道局势的安理会决议草案的发起国表示，各国不再寻求在安理会进行表决，而是将把决议提交给更广泛的联合国大会。安理会已经就这项决议草案谈判了两个星期。
法国常驻联合国代表尼古拉斯·德里维埃在回答一名记者的提问时说：“显然，在安理会有难度，不需要向你解释为什么。”
俄罗斯在有15个成员国的安理会中拥有否决权。
“我们认为，现在是采取行动，提交给联合国大会的时候了，以让全体成员国支持一项有关人道准入、停止敌对行动并尊重国际人道法律、尊重日内瓦公约的行动倡议，”德里维埃大使说。“所以我们非常乐观地认为我们能够做到这点。越快越好。实地局势时刻都在恶化。”
