奥巴马提议限制大银行规模及活动

美国总统奥巴马星期四提议采取措施限制美国那些最大银行的规模和风险投资活动。这是美国政府遏制华尔街系列行动中的最新举措。

奥巴马总统星期四向美国国会提议，将禁止各大商业银行拥有或投资对冲基金和私募股权基金，以及所谓的“自营交易”，原因是这些活动与其客户利益无关。奥巴马还提议对金融机构的规模和集中度施加新的限制。

奥巴马总统说：“近几年来，太多的金融机构为了快速获取回报，投资对冲基金和私营股权公司，甚至风险更大的项目而将纳税人的钱置于危险之中。这些公司一方面在进行着高风险的投资，另一方面却享受着专门为银行保留的金融特权。”

《华尔街日报》援引美国政府官员说，这些新规定将迫使从摩根大通(J.P. Morgan Chase)到美国银行(Bank of America)的一系列主要金融机构决定自己的业务方向。同时，那些通过联邦存款保险而使自身业务免于陷入危机的银行，以及在金融危机中受助于美联储(Federal Reserve Board)低息贷款的银行，将不再被允许从事与其客户利益无关的交易。有消息说，摩根大通银行将需要出售其旗下的私募部门。但是，摩根大通负责媒体事务的主管拒绝对奥巴马的最新提议发表评论。

奥巴马总统同时提议赋予银行业监管部门权力以限制银行的规模，他特别提出收紧银行存款市场份额上限规定。自1994年以来，单一一家银行不得拥有10%以上的美国被保险存款。奥巴马政府想让这一上限规定也适用于非保险存款和其他资产。

奥巴马说，他希望以此确保一个单一大的金融机构的失败不会威胁整体经济的健康。

他说：“美国纳税人再也不能被那些因规模太大而不能破产的银行挟持为人质了。”

对于奥巴马的提议，美国卡内基梅隆大学政治经济学教授艾伦·梅尔泽(Allan Meltzer) 在接受美国之音采访时评论说：

“关于这项提议，我的主要看法是，一部分不错，他们越来越接近放弃那种‘太大而不能倒闭’的概念，这是他们在银行系统采取的最重要的改革，但是提议的另一部分，即限制银行的投资活动，这个部分欠缺思考。因为如果他们不让银行进行这样的风险投资，银行会把这些风险转移到监管不力的地方去。”

美国智库布鲁金斯学会的经济学家、前摩根大通常务董事道格拉斯·艾略特(Douglas Elliot)也认为，虽然白宫提出限制银行的规模和活动合情合理，但是提议需要做出修改。

“提议中最大的问题是，他们提到自营交易，但是我们不知道它具体是什么意思。银行有很多投资，我们也希望他们有这样的投资，在我们需要现金的时候，可以将这些投资出售，从而提供安全保障。如果不需要尽快兑现的话，它们也会有很好的回报。”

艾略特表示，银行的传统投资和政府针对的目标的界线很难分清。政府方案如果通过的话就有可能限制银行进行那些原本应该进行的投资。

有媒体分析，奥巴马选择这个时候提议这样的措施很显然有政治目的。民主党在马塞诸塞州参议员的特别选举中共和党。卡内基梅隆的梅尔泽教授说：

“当然，这是在华盛顿，没有什么事发生是没有政治动机的。”

布鲁金斯学会的艾略特说，虽然他不清楚这项提议后面有没有政治目的，但是提议应该会受到美国民众欢迎，美国民众对金融机构在接受政府援助之后发放巨额奖金表示愤怒。不过，梅尔泽认为国会不太可能会通过这项决定。艾略特认为，在国会通过前提议必定是经过了很多修改才行。

这不是奥巴马政府第一次重拳出击华尔街。本月早些时候，奥巴马建议新出台一项针对大银行的收费，以补偿政府在救助华尔街、甚至援救底特律汽车业方面所花费的成本。这个星期，总统还向国会提议，金融改革中应该包括设立独立的消费者权益保护署。