奥巴马拟征救市税批银行派巨额红利

美国总统奥巴马星期四宣布，政府计划向大型金融机构征收“金融危机责任费”(Financial Crisis Responsibility Fee)，以偿还用于救助银行业的纳税人所蒙受的损失。

在越来越多的美国人对金融机构发放巨额奖金表示愤怒的时候，奥巴马总统开始对银行展现出强硬姿态。奥巴马总统14日在白宫宣布，他将向这些金融机构加征税款，誓要讨回用于救助这些机构而可能损失的纳税人的钱。他说，

“我对纳税人作出承诺。我承诺追回亏欠美国纳税人的每一毛钱。当我看到有关那些承蒙美国人民救助而得以存活的机构获得巨额利润及发放惊人数额奖金的报导时，只能令我下定决心达到这个目标。”

白宫所称的这项“金融危机责任费”，仅适用于综合资产超过5百亿美元的金融机构，其中包括美国公司和外国公司在美国的分支机构。估计会有多达50家银行、保险公司和经纪公司须缴纳该税款，其中包括当初从联邦问题资产救助计划(TARP)中获益最多的金融机构，同时也包括并未接受救助的公司。政府认为，每个重要的金融机构都因其采取的金融支持计划而获益。

不过，同样接受TARP援助的通用汽车、克莱斯勒以及房地美和房利美则免予缴纳该税。

奥巴马政府计划从今年6月30日起实施这项征税计划，估计至少历时10年。白宫估计2008年10月建立起的7千亿美元TARP计划中的损失低于预期，约为1千170亿。政府表示，10年征税将能筹集9百亿美元；征税计划在所有援助款得以偿还之前维持有效。

一些国会议员对奥巴马的这个计划表示赞许。来自密西根州的民主党籍国会众议员加里·彼得斯在接受CNBC采访时说，

“我认为这是公平的。总得有人要负担TARP的亏损。这些大银行导致殃及全国的金融危机，当然我所在的密西根州尤其受到这次金融危机的重创，而TARP则为它们提供了救助。我们要确保由银行，而不是纳税人来支付这笔钱。”

布鲁金斯学会的经济学家、前摩根大通常务董事道格拉斯·艾略特说，这项针对大型金融机构的征税计划的出台背后确有政治因素，但也有法律依据。他说，

“这里面有强烈的政治因素。公众对于银行的表现非常愤怒。我认为政府有必要表现出它是站在公众一边的。但它也有良好的政策因素。根据当初建立起救助计划时确定的法律，这样做是有道理的。”

然而，美国企业研究所的经济学家亚利克斯·波洛克则对该法规提出疑问。他说，当初设立TARP的目的只是收购银行的资产，确实有相应法规要求在出现亏损时，总统可以采取补偿措施。不过，财政部此后的作法背离了当初的规则。波洛克说，

“本届政府的财政部此后采纳了向银行投资的意见。既然投资，就意味着在可能的情况下获取本利。之后，他们又对汽车业进行补贴，并通过这种方式补贴联合汽车工会...这样看起来，TARP投资到银行的钱看起来是以盈利为目的的。如果存在盈利的话，便没有法律支持政府讨回纳税人的损失了。”

奥巴马的计划已经招致银行业界反弹。代表大型金融机构的金融服务圆桌会议(Financial Service Roundtable)总裁史蒂夫·巴特莱特在星期四的一份声明表示，银行已经连本带利偿还了三分之二的TARP投资，而这项税赋只能扼杀经济复苏。巴特莱特说，该税纯属政治举动。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙星期三在金融危机问询委员会举行的听证会上也曾表示，“利用税收政策惩罚人民是个糟糕的主意”，因为“所有的企业都倾向于将其成本转嫁给客户。”

不过，奥巴马总统今天就此警告说，“我敦促你们支付援助费用，不要把账单转嫁给你们的股东、或是客户、或者普通民众，而应该通过降低收入最高的人和管理人员的奖金来支付。”

几家银行高层在前一天举行的听证会上对其支付高额奖金的作法作出了辩护，称只有这样才能够留住人才。

奥巴马总统提出的这个计划还须得到国会的批准。由于今年11月将举行国会选举，该议案有希望得到更容易受民意驱动的众议院议员的认可。但它在参议院的命运则难以预料。