香港特首林郑月娥上任即将届满一年，最近有学者在一个论坛上分析，林郑月娥的民意支持度下跌相当快，对她能否连任有很大影响。民主派立法会议员朱凯迪在论坛上表示，林郑月娥有较灵活的政策手段，形容她是笑裡藏刀，拉一派打一派，可能将民主派「逐个击破」。朱凯迪又表示，北京驻港机构中联办对立法会的介入愈来愈深。
香港特首林郑月娥去年3月底以777票当选，她上任快将一年，香港网媒《众新闻》最近举办「香港这一年」论坛，邀请4位新一代政界人士和学者，包括香港教育大学香港研究学院副总监方志恒；民主派立法会议员朱凯迪；民主党成员、大律师吴思诺，以及民建联荃湾区议员林琳，探讨林郑月娥过去一年的施政得失成败。
方志恒在论坛上表示，香港是一个没有普选的区域自治政体，香港特区政府拥有的自治权力相信是「举世无双」，包括完整的财政自主权，所有税收都是用在香港，北京中央政府不能在香港徵税；香港有自己的货币、海关、出入境制度和自己的护照，甚至可以签国际条约、加入国际组织，有学者界定这些是「次主权」、半国家级的权力。
方志恒表示，香港奇怪的地方是拥有高度自治权，但实际上不是由香港人自治，因为香港人没有普选去选出特首行使这些自治权，香港目前的状况是「没有民主的自治」，亦即是代理人政治，世界上只有香港和澳门有这种模式。
方志恒说：“香港的政治特色就是一种代理人的政治，就是香港有非常之高的自治权，但不是香港人去行使这些自治权，而是由北京作为宗主国，去圈定一些它信任的代理人去行使自治，这个是香港整个政治的核心问题。如果从这个角度看，所谓特首无论由董建华到曾荫权、梁振英，以致现在到林郑月娥，它只是整个北京的代理人、在港的代理人集团的最重要的一个官员，北京在香港不只有一个代理人。”
方志恒表示，香港特首林郑月娥是整个亲中阵营或者北京代理人集团的核心，要评论她的施政有3个层次要讨论，包括北京信任、亲中派别精英的支持，以及香港人的支持，因为施政太差整套制度很难运作。
方志恒表示，北京对林郑月娥的信任相当高，亦是她去年击败民望较高的另一位特首候选人、前财政司司长曾俊华的关键。方志恒相信是因为林郑月娥担任政务司司长，在2014年推动政改时能够紧跟北京的路线，虽然当年港府以中国人大「8-31决定」为核心的政改方桉被否决，但是林郑月娥个人的仕途却是成功的，因为她过程中可以取信于北京。
方志恒说：“所以(林郑月娥)当选(特首)之后，我们见到特别在一些中港关係的事情上，林郑她基本上是非常之紧跟北京的路线，包括在一些港独的议题上、(中国)《国歌法》或者一地两检，所以从现有的情况去看，我想她在(北京)中央信任这个环节上，应该是比较「稳阵」的。”
方志恒表示，林郑月娥与亲中政党的关係处理得不错，在行政会议当中她着意去确保主要的亲中政党都有一个席位，民建联甚至有两席，在前特首梁振英年代关係闹得很「僵」的自由党都有张宇人一席。
至于香港人支持、即是民望方面，方志恒认为林郑月娥表现较差，因为她的民望下跌相当快。方志恒以港大民意研究计划公佈的特首民望追踪研究分析，去年10月林郑月娥公佈上任后首份施政报告时，是她的民望高峰，当时支持率是52%、反对率是29%，民望淨值是23%。
方志恒表示，林郑月娥之后的民望就一直下跌，其中一次最严重是今年1月，支持率下跌至45%、反对率增加至41%，民望淨值只有3.8%，估计是受到律政司司长郑若骅的僭建丑闻、「双学三子」黄之锋、周永康及罗冠聪重夺公民广场桉终极上诉，以及香港众志周庭被取消参选立法会补选资格的影响。
方志恒表示，林郑月娥的民望今年4月首次出现负淨值至负1.6%，5月再下跌至负4.7%，6月最新公佈的民望出现反弹，民望淨值上升至正7%，但是失对率仍然有40%，是相当高的数字。
方志恒说：“接下来(林郑月娥)的民望如果我们跟其他特首、以往的特首去比较，就更能看到一件事情，因为我相信对北京来讲，一个没有民望支持的特首是无用的，因为如果那个特首不能够取得香港人支持的话，整个一国两制那场戏都很难唱下去。”
方志恒表示，前特首梁振英在2016年12月「被迫」宣佈放弃连任时，民望是淨值是负54%；前特首曾荫权宣佈角逐连任时，即是2007年2月民望是正47%，是支持度很高的表现，与梁振英比较是一个极端；第一任特首董建华2002年2月宣佈角逐连任时，民望是正11.3%，是北京仍然可以接受的层次。
方志恒说：“如果是这样，现在林郑在这个环节似乎有些困难，因为她比董建华宣佈连任的时候更差，接下来还有很多政治的争议或者「硬仗」会出现，会不会令到她的民望进一步「滚下去」呢﹖现在只是刚刚一年的时间，如果接下去的几年她的民望不出现反弹的时候，或者再更加差下去的话，她能不能连任，这个都是大家值得去留意的东西。”
民主派立法会议员、议会阵线的朱凯迪在论坛上表示，特首林郑月娥是官僚出身，但是很想摆脱官僚的人，有别于前特首梁振英政治对抗性较强，林郑月娥有较灵活的政策手段，擅长用很少成本达到高政治效果。
朱凯迪提及林郑月娥刚上任，立即批出超过6.4亿美元的教育经常性拨款，以及针对新界寮屋拆迁户的最新赔偿方桉，朱凯迪表示，前者改善了政府与民主派的教协的关係，林郑月娥更成为第一位出席教协今年举办45周年会庆的特首。
朱凯迪表示，寮屋拆迁户的最新赔偿方桉，瓦解了持续多年的新界非原居民抗争运动。他认为两项措施对库房的负担都不算太重，但是政治效益却很高。朱凯迪又形容林郑月娥是笑裡藏刀，拉一派打一派，可能将民主派「逐个击破」，他又对温和民主派与林郑月娥的关係表示忧虑。
朱凯迪说：“譬如教育今次我(林郑月娥)就多了这个资源给你，「见係你咋」，但是你在过程中没有提出、或者没有去强调其实这个公帑的使用是应该民主化的，或者过程当中你没有促成这个发展的，或者市民是没有这个认识的，其实基本上与民建联可以没有分别的，即是那个give and take(妥协)，其实是一个代理人政治，不需要经过民主化，她都有很庞大的资源处理你们各种需要，这个我作为一个所谓激进民主派是感觉到忧虑。”
朱凯迪表示，林郑月娥上任接近一年，他最深印象是北京驻港机构中联办主任王志民，今年4月底出席立法会午宴之后，送给每名立法会议员一本新印的、有关中国宪法与《基本法》的书，后来由特首林郑月娥难以致各级官员回应质询时，都经常引用中国宪法，这是与过往很大的分别。
王志民今年1月发表「中环西环行埋一齐」的言论，林郑月娥后来主动澄清，形容香港政府(俗称中环)和中联办(俗称西环)只是进行「事务性的合作同交流」，重申向立法会拉票是香港政府「自己做」，又强调「不存在西环治港」。
朱凯迪接受美国之音访问表示，林郑月娥对北京或者中联办介入香港政，是採取逢迎的态度，完全没有帮香港人守住一条底线，他形容林郑月娥是一个「服从者」，令中联办对立法会的介入愈来愈深。
朱凯迪说：“没有任何防御，其实王志民走来(立法会)派一本这样的书，其实是很奇怪的，其实是一个很不清楚的政治信息，即是你到底是作为特区行政长官，你到底是想我们(立法会)跟《基本法》，还是跟(中国)宪法﹖即是我们跟(中国)宪法是甚麽意思﹖这些是製造了很多很不应该的含煳。”
本身是执业大律师的民主党成员吴思诺在论坛上表示，林郑月娥过去接近一年施政期间，发生了很多冲击香港法治的事情，例如今年1月新任律政司司长郑若骅刚宣誓就职，就被传媒揭发她的住宅僭建，但是郑若骅没有合理解释又拒绝辞职；建制派立法会议员何君尧在法庭拍照并上传到社交网站，但是警方调查后决定不起诉，但另一边厢很多社运抗争人士就被起诉重判入狱，又有自决派及本土派人士被禁止参选今年3月的立法会补选。
吴思诺又表示，最近立法会通过的西九一地两检条例草桉，被大律师公会形容是史无前例、主权移交以来落实执行《基本法》最大的倒退，严重冲击一国两制的实施及法治精神。
吴思诺强调，目前香港的法庭仍然保持独立运作，无证据证明法官的判决受到操控或者受到政治审查，但是她表示最近建制派企图政治化两名外籍法官的任命。
吴思诺说：“近期有一件事，就是有些建制派人士竟然从政治观点出发，尝试在立法会阻挠两名外籍法官的任命，质疑他们以前处理同志平权桉的一些立场，又说忧虑外籍法官会高调支持港独、台独等政治观点，这些言论和想法将法官政治化，是极之影响香港的司法独立。”
吴思诺表示，两名外籍法官的任命虽然最终任命获立法会通过，但是她担心日后法官的任命会被北京操控，因为目前法官的任命程序是由特首经一个独立委员会推荐后任命，但是这个独立委员会的成员是由特首任命，是特首是由北京任命。
担任荃湾区议员两年的民建联成员林琳在论坛上表示，林郑月娥上任后香港的气氛转好，她感觉香港人较早两年开心。林琳又表示，目前未见到有大问题令民建联不支持林郑月娥。
林琳说：“她(林郑月娥)的表现各方面，最后我们会怎样做，也要看一些争议性的问题，例如其他政党经常说，会不会讲23条﹖会不会讲其他一些争议性比较大的问题，我想要在那些议题出来的表演才可以评论。”
林琳又表示，不同意一些中港融合的政策被看成是负面，她认为中国改革开放40年来都是处于中港合作的关係，大湾区等发展可以让香港年青人有更广阔的发展空间，社会思考问题时应该有中间角度的取向。
