川普总统星期三宣布支持限制绿卡名额法案,要把每年合法移民人数逐步减半为五十万,并采用择优计点制度。
新系统必须经美国国会批准,而计点制度已经引发移民和民权团体的反弹。白宫官员批评现行移民制度未能优先对待高技术人才,每年获得永久居留权的一百万移民,多数为低技术或无技术的劳工,而新法案的择优计点制度以技术为基准,让学历高、英语好、工资高、有成就、有良好创业方案的申请者获得优先待遇。
申请移民者可评估自身条件,换算成绿卡成绩单的点数,累积点数越高,获得绿卡的机会越大。
除特殊情况外,一个申请者,年龄介于26到31岁之间,拥有美国的博士或专业学位,能说流利的英语,并接到工资为当地中间收入三倍的聘书,那么此人的点数就在金字塔的巅峰,立足在追求绿卡队伍的最前线。
计点的标准除了申请者的年龄、学历、语言能力和工资水平外,还有其他范畴,但申请者最少要有30点才能加入起跑线。以下是主要的计点标准:
年龄:年富力强者得点多,18到21岁得6点,22到25岁8点,26到30岁10点。超过30岁,点数开始递减,31到35岁8点,36岁到40岁6点,41岁到45岁4点,46岁到50岁2点。
18岁以下和五十岁以上的年龄点数都是零,不过超过五十岁依然可以申请。
教育水平:根据申请者的最高教育水平计点,拥有相当于美国的高中毕业或外国的对等证书可得一点。外国的学士学位5点,美国的学士学位则可得6点。在科学、技术、工程和数学方面取得外国硕士学位可得7点,美国的可得8点。美国的专业或博士学位可得13点,而外国的对等学位得10点。
英语能力:英语能力根据标准化的英文测试决定,流利度低于百分之60的申请者得零点,百分之60到百分之80得6点,百分之80到百分之90或更高者得11点,百分之百12点。
获聘薪资:为刺激薪资上升,申请者在美国已取得工作机会,其工资水平是唯一的考量因素。如申请者已取得聘书,其工资至少是工作所在州的中间家庭收入的百分之150,可得5点。如工资是所在地中间家庭收入的百分之200,可得8点,百分之300可得13点。
新法案将淘汰鼓励外资来美的EB-5投资移民项目,从2008年以来,估计该项目已经为美国带来180亿美元的海外投资。取而代之的方法是申请者在美国的新型商业企业投资135万美元,维持三年,并负责管理企业,作为主要工作,可得6点,如投资额提高到180万美元,点数也增为12。
如申请者有特殊成就,包括赢得主要的国际奖项,还可加分。诺贝尔奖得主可获25点,赢得奥运个人奖牌或其他类似的国际运动竞赛,可得15点。
如申请者的配偶一起来美,法案要求申请者根据同样标准计算配偶的点数。