阿根廷举行恢复民主40年来最不确定和最紧张的总统选举后，极右激进的国会众议员哈维尔·米莱(Javier Milei)以悬殊比数击败了对手、现任经济部长塞尔吉奥‧马萨(Sergio Massa)，终结了长期执政的左翼政府。米莱称执政后将与中国经贸脱离官方主导且外交转向亲美的竞选承诺，即将面临考验。
“自由进步党”(Freedom Advancs)候选人米莱以55.69%领先马萨的44.30%，以近 300 万票的优势领先对手。此外还赢得了 23 个省中的 21 个以及首都布宜诺斯艾利斯。相较于10月初选时落后马萨近6%，短短一个月间翻转了17%的支持度。
现年53岁的哈维尔‧米莱是意大利后裔，出身中产阶级。他在担任经济学教授时兼职节目主持人，2021年当选首都布宜诺斯艾利斯众议员正式投入政界。在不到3年间以“极右派、无政府资本主义者”对阵执政20年奉行庇隆主义(Peronist)的基什内尔派政府，并奇迹式地成为总统候选人。
米莱在确定胜选后发表讲话，宣称“阿根廷从今开始重建，因为如果我们不迅速采取结构性变革，我们将走向历史上最严重的危机。”他还强调：“无所不在拖垮国家的施政模式也结束了。”
米莱极具争议的对华政策
米莱竞选期间的激烈主张，包括与中国外交脱勾，并将政府主导的对两大贸易国巴西及中国的贸易交由私营企业主导，以及弃比索改用美元。米莱预言阿根廷将重返世界地缘政治舞台，而这个新策略包含了他最重要、最著名的外交政策立场之一：明白表示将转向美国并与中国脱勾，因为他不会和一个人们不自由且不能做自己想做的事的中国进行交易。
这次选举是阿根廷民粹政府几十年来错误的经济政策和为选票长期补贴和靠举新债养旧债的结果，而中国就是国际金融机构之外最大的单一债权国，这一迹象尤其在过去半年间全国大选阶段格外明显。米莱意外当选，加深了北京失去长年扶植拉美盟友的忧虑。
阿根廷这个拉丁美洲第三大经济体全国4,600万人中，有40%生活在贫困之中，年通货膨胀率达到 143%，预估2023全年通胀率将达180%。法定货币比索和美元兑换率自2019年以来已经贬值90%。
阿根廷央行的净准备金（央行资产与短期负债之差）在选前一个月已经降至64.5亿美元，较年初减少140亿美元，创历史最低值。自1956年加入”国际货币基金”(IMF)以来，已经接受过22次紧急纾困，目前积欠该基金430亿美元。
全国由620万在私营部门工作的纳税人补贴大约1,870万接受政府救济的人，其中包括公务员、养老金和社会补贴受益者。马萨在首轮投票前更宣布取消日常生活用品21%的購物税和幾乎所有人的所得稅，同時加发现金補貼争取选票。中国也及时提供65亿美元贷款不动声色地支援马萨，但显然并未收到预期效果。
或许令人难以置信，1914年阿根廷的人均国内生产毛额产值高于德国、意大利或法国，名列全球十大富裕国家之列，但2020年仅回到1974年水平，排名落后到第130名，更糟的是举债早已成为政府存续唯一的解方。
拉美第三大经济体靠举债度日
马萨担任经济部长16个月期间，无节制发行纸钞使比索断崖式跳水，民众纷纷储存美元保本。市面上美元兑换除官方定价外至少有4种版本，而法定兑换与租屋及市面通用的”蓝色美元”(Blue dollar)有着2.5倍的价差。
官方估计长期以来全国民众手中至少拥有2,500亿美元，而这正是米莱就任后将废除中央银行摒弃比索改用美元政见的基础。
秘鲁太平洋大学经济学教授豪尔赫‧冈萨雷斯‧伊斯基耶多(Jorge Gonzalez Izquiero)在一場公开評論中说，改用美元并非想像中单方可以决定，还必须获得美国联储会的支持。阿根廷的经济和目前使用美元的巴拿马、萨尔瓦多和厄瓜多尔截然不同，而完全改用美元也將失去國家重要的的金融主權。
值得注意的是萨尔瓦多改用美元后仍然债台高筑，厄瓜多尔也在2020年宣布无法偿还外债，要求国际金融组织协助重整。
对马萨败选主因，“巴西中国观察”(Observa Da China de Brasil)常驻研究员贾斯达(Gustavo Cardozo)向美国之音说：”基什内尔(民粹)主义模式已经碰触社会疲劳的极限，最后终于被经济的紧迫性压垮”。”米莱试图透过和解和团结的讲话，向反对派和国际市场发出直接信息，产生了积极作用。”
没有人比马萨更有资格谈论阿根廷与中国的全方位经贸关系，他在竞选期间曾表示，当选后将寻求与现任政府在对华政策的连续性。他说：“中国是我们最重要的经贸伙伴，更是排名第二的贸易伙伴。”延续现行的失败的经济政策却是他在首轮投票获胜后转而溃败的主因。
新政府与中国脱勾风险
虽然米莱当选，与中国的关系可能会发生变化，但他显然选择性地遗忘了阿根廷的第二大最大贸易伙伴和最大投资国的重要性和风险。
在二轮投票前夕，阿根廷驻华大使萨比诺‧瓦卡‧纳尔瓦贾(Sabino Vaca Narvaja)警告，一旦与中国断绝关系将导致“数百万个就业岗位”的丧失，以及“生产、社会和金融三重崩溃”。 他强调如果两国关系出现破裂，由”中国进出口银行”在阿根廷资助的许多基础设施项目，例如巴塔哥尼亚(Patgonia)的两座水电站可能会叫停。
萨比诺‧瓦卡在上海告诉阿根廷企业代表，“中国是阿根廷宏观经济稳定的决定性因素，中国持续增加與阿根廷的贸易量是可预测的决定性支柱，使我们能够用来投资和发展。
他还强调”中国的目标是到2035年的12年间，将中产阶级数量翻番到8亿人，大家不妨想象一下这将给阿根廷带来多大的机遇。”
针对米莱在竞选期间有关一旦当选将改变与中国关系的说法，中国外交部发言人汪文斌说：“我相信如果米莱先生能够到中国来亲眼看看这个国家，他会对中国人民是否自由、中国是否安全的问题找到完全不同的答案。”
在11月12日举行的总统候选人最后一场辩论中，马萨试图提醒米莱中国对阿根廷国民经济的重要性，因为中国在阿根廷许多省份的出口中占据很大份额。米莱回应称，阿根廷可以简单地寻找其他贸易伙伴和市场，并驳斥了马萨关于与中国关系的变化将影响就业的说法。
内定外长为脱中论缓颊
针对与中国脱勾论，米莱的外交部长指定人戴安娜·蒙迪诺(Diana Mondino)表示，米莱的言论被断章取义，他们一旦胜选将寻求与所有国家建立“公开透明”的关系。
蒙迪诺称，米莱只会停止20年间多次不正常的“秘密”交易，包括阿根廷与中国的货币互换，因为 “我们不知道我们到底要支付中国多少利息。”
2015至2019 年执政的前总统毛里西奥‧马克里（Mauricio Macri）也曾质疑与中国的关系并下令终止一座由中资企业承建的大坝工程，但却因合同中明订的罚则而被迫取消。随后在他执政期间两国继续保持正常接触。
2021年，北京在与巴西博尔索纳罗政府间发生多次外交摩擦之后，北京威胁对巴西进行经济报复。值得注意的是，尽管巴西作为中国贸易伙伴的比重更高，但中国却毫无顾虑地向巴西施加压力。 由于阿根廷与巴西相比在经济上对中国来说相对无足轻重，与北京的政治对抗可能会面临更严重的后果。
美国承诺就共同优先项目进行合作
米莱确定当选后，美国国务卿布林肯祝贺电文中强调，将与米莱就“共同的优先事项”进行合作。前总统特朗普也在第一时间道贺，预祝米莱“扭转他的国家，并让阿根廷再次伟大！”
特斯拉(Tesla)、“X”(前推特)和星炼(Starlinks)负责人埃隆·马斯克(Elon Musk)抢先在各国官方祝贺前发文恭喜米莱当选，还表示“阿根廷的前途是繁荣的。”
美国没有像中国的“一带一路”一样在阿根廷投资数十亿美元协助电力、港口、采矿、铁道交通等基础建设。同时美国是否会向阿根廷提供与中国互换协议的180亿美元信贷额度，值得怀疑。亲美脱中政策的可行性，有待时间验证。
针对在此经济不稳定的关键时刻，阿根廷能否承受与中国的重大外交变化？日本东京大学公共政策大学院教授西沢利郎告诉美国之音记者：“阿根廷可能需要寻求妥协，因为中国不会在阿根廷对中国做出外交改变后继续提供帮助。我不确定中方对阿根廷的报复或制裁的严重程度，但最近的中美峰会可能会让中国的反应不像博尔索纳罗政府时期对巴西的反应那么严重。”
至于一旦米莱信守其竞选承诺，不惜一切代价与中国脱勾，美国能否带领欧盟和日本等盟国出手救援？西沢利郎称，出于同样的原因，美国在带领“盟国”拯救米莱方面可能会持谨慎态度， 至于与亚洲邻国相比，日本与阿根廷之间的政治距离以及米莱的极端政策立场，日本不应热衷于帮助 米莱。假如米莱当选总统后在经济政策上恪守竞选承诺，我预计阿根廷经济将陷入动荡，米莱政府将会是个短命政府。
阿根廷加入金砖银行或现变数
2014 年在紧迫的金融需求背景下，阿根廷依赖与中国的货币互换等非传统信贷工具度过一个困难的金融危机，该协议包括双方同意在特定时期内以其货币交换现金流量的合同。此后，因为阿根廷从国际市场或国际信贷组织借款遭遇困难，中国成为阿根廷的主要融资来源，到2020年已达到阿根廷国际储备的42%。
阿根廷目前与中国有180亿美元的货币互换额度，马萨曾利用该额度来帮助偿还其欠国际货币基金组织(IMF)的部分债务。今年8月人民币兑换到期前，马萨访华续签并加码50亿美元，为现政府财政窘境解套。
马萨访华期间，阿根廷在中国支持下获得批准于2024年1月1日正式加入由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的“金砖国家”(BRICS)新兴经济体集团，并已申请加入该经济体位于上海埔东的“新开发银行”(New Development Bank)，从而减少对美元的依赖。
对中国的长期金融依赖，包括逐步以人民币替代美元，也给阿根廷带来了巨大的风险。米莱在12月10日宣誓就职后，对阿根廷加入“金砖国家”集团及申请加入去美元化的“新开发银行”决定，存在着一定的变数。
中国是阿根廷第二大贸易伙伴和出口目的地，仅次于巴西。2022年对华出口额约为80亿美元，占出口额的9.1%，创下双边贸易历史记录。中国占阿根廷大豆出口市场的92%、肉类出口市场的57%和大麦出口市场的59%，进出口总值已占阿根廷国内生产毛额的4%，
大选尘埃落定，当地经济学家对经济走向有着共识：衰退、通货膨胀和贬值。短期内通胀加剧甚至跨过今年预计的200%，物价上涨导致经济衰退，比索对比美元将激烈贬值，而米莱的“美元化”将陷入一个中央银行没有美元支撑的窘境。
米萊迎面而來的基本问题是，他没有像特朗普的共和党那样的大政党，也没有像博尔索纳罗那样有着军方的大力支持。而他的“自由进步党”(Freedom Advances Party)在国会两院中所占比数较低，更是他今后实施新政策的绊脚石。
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