分析人士说，柬埔寨总理洪森努力让缅甸重返东盟，让东盟大陆独裁政府和民主海洋国家之间加深分裂。
他们说，这些分歧可能影响到东盟外长们本周在暹粒市的非正式会议，东盟十个成员国预计在本次会议上消除分歧，确定来年的计划。柬埔寨是东盟轮值主席国。
讨论的主要议题涉及南中国海争端和约束中国扩张的四方安全对话。议题并包括后疫情时期的经济复苏，接纳东帝汶并终止政变后的缅甸暴力。
但分析人士说，缅甸军方2017年对穆斯林罗兴亚人进行的种族清洗和种族灭绝而导致的分裂自从2021年缅甸政变以来扩大了，并在洪森访问内比都以来更加明显。
东盟人权议员组织的圣地亚哥（Charles Santiago）说，“围绕缅甸的分歧是很真实的，你可以看到泰国、柬埔寨和老挝等有军事领导人的国家直接或间接与缅甸合作。”
他说，“马来西亚、新加坡、印度尼西亚和菲律宾等其他国家都在一个不同的群体之中。第二组似乎在对第一组施加压力。”
东南亚大陆国家主要信奉佛教，由军方控制或深受军方影响，而马来半岛和印尼与菲律宾之间的几千个岛屿基本是民主和伊斯兰或基督教国家。
分析人士说，印尼、马来西亚和文莱组成了三驾马车，都在宗教上同情穆斯林罗兴亚人，反对让缅甸军政府参加东盟。东盟此前禁止缅甸军政府参加东盟峰会。
澳大利亚新南威尔士大学名誉教授塞耶说，“有分裂，我认为这可以说是三驾马车，但政变以来的所有会议都清楚表明这点。”
他说柬埔寨和泰国宁愿忽视罗兴亚和政变问题并且想让缅甸回到东盟。文莱担任主席国时禁止缅甸参加会议。
赛耶说，“罗兴亚人？这是别人的问题，”“但对其他国家来说，罗兴亚以及东盟的反应就是问题，缅甸对其声誉的损害也是问题。”
东盟1967年成立，起初是在越战期间反对共产主义，以后就演变成一个贸易集团。其不干涉邻国内政的政策几十年来让它能够公开显示团结。
中国新兴盟友柬埔寨2012年担任主席国时就首次产生了裂痕。那年东盟未能就中国对南中国海的海洋声索发布传统的年终领导人的批评声明。
分歧依存，东盟未能完成处理海洋争端的行为准则。分析人士说，北京阻挠了这些努力，培养了分裂，现在已经因缅甸问题而扩大了在宗教和文化的分裂。
批评洪森的人说，洪森上月访问缅甸让去年导致大约1500人死亡的政权合法化。但他的支持者说，洪森的访问是推动东盟“五点共识”，寻求解决危机的一个途径。
洪森离开缅甸时，停火得以延续，保证允许人道救援，与各政党开始谈判。他然后邀请军政府领导人敏昂莱将军参加10月份的东盟领导人峰会。
自那以后，停火破局，10个钦族村民据报被屠杀，导致一千多人逃到印度。又有报道说，克伦尼邦有大约4万人在空袭中流离失所。
赛耶说，“东盟在中间。他们做和不做都会受到谴责。东盟的这些分裂会增加柬埔寨的困难，但柬埔寨又让东盟其他成员国面临困难。”
他说当各国领导人都着重新冠疫情之后的经济复原时，洪森会见敏昂莱“不利于东盟的形象”。
他说，“我认为这破坏了东盟的立场，因为他没有得到任何回报，缅甸并进一步进行压迫，还增加了昂山素季的刑期，”“这难以解决。谁能读懂缅甸国防军（领导人）呢？”
圣地亚哥也表示，“上个月发生了两个重要事件。”
“一是洪森总理的牛仔外交，后者事与愿违，甚至洪森本人后开都承认说，他的外交没有产生任何积极的结果。”
洪森并宣布，在使得昂山素季经济顾问、澳大利亚教授特尼尔（Sean Turnell）释放这件事上他部分获得了成功。并在获释没有发生时表示道歉。他后来还说今年不可能解决缅甸危机。
结果是，柬埔寨跟随文莱宣布不许缅甸派出政治代表参加东盟外长非正式会议，但允许一名非政治人物参加。
香港A2 Global Risk主任格林伍德（Gavin Greenwood）说，“你实际上在东南亚北部地区有三个毗邻的军事政权，从印度边境一直到中国。”
他说，“在马来、伊斯兰、穆斯林的支持和反对北部——缅甸、泰国和柬埔寨——的佛教徒之间的分歧并不让我感到惊讶。”
他说其它因素加剧了地区分裂，这个地区已经因信仰、族裔和财富等议题而陷入分裂，这些议题与北美自由贸易协定国家或欧盟成员国所经历的议题完全相同。
格林伍德说，“穆斯林方面大约2017年以来的再度增加是自然的。”他说，印度尼西亚和马来西亚即将举行选举，那些国家的政治人物都明白“总体而言，穆斯林的团结显然受本国民众的欢迎。”
金边 —
