失控超级城市滋生恐怖 威胁未来世界稳定

最新研究显示，一些发展中国家的大城市无序发展，人口迅猛增加，环境污染恶化。这种势头如果持续下去将会威胁到人类的生存安全，破坏国际稳定。

美国斯雷夫里贾纳大学(Salve Regina University)国际关系与公共政策中心主任彼得·廖塔(Peter Liotta)和海军战争学院副教授詹姆士·米斯凯尔(James Miskel)日前发布《8个超级城市：都市怪兽与国际不稳定》(The Mega-Eights': Urban Leviathans and International Instability)研究报告，说到2015年，全球将有58个城市人口超过500万；到2025年，将有27个城市人口将超过一千万。

报告说，联合国将人口超过一千万的城市称为“超级城市”(megacity)，很多处在北纬10到40度之间的亚洲与非洲地区，其中包括尼日利亚首都拉各斯、埃及首都开罗、刚果民主共和国首都金沙萨、孟加拉国首都达卡、巴基斯坦的卡拉奇与拉合尔、印度的孟买和印度尼西亚首都雅加达这八头“怪兽”。

*战略地位重要，管理失控*

布什政府时期在国家安全委员会任职的海军战争学院副教授米斯凯尔说，这八个城市战略地位重要，在全球经济中具有重要作用，值得特别关注。但这些城市管理失控，人口迅速无序膨胀，已经达到管理与生存的极限。如果不加控制，这些城市将严重污染环境，威胁人类生存安全，破坏未来的国际稳定。米斯凯尔说，值得指出的是国际社会迄今为止还没有对这个问题给予足够的关注。

米斯凯尔说：“这些大城市发展太快，政府无法照顾民众。这意味着这些城市会有更多暴力、更多污染、更多犯罪、更多的恐怖主义。这些城市基本上会变得无法控制。各国政府并没有为这些城市提供更多的援助。从历史角度说，国际关系领域一直是政府对政府，我们正在愈发意识到，一些国家政府根本不能发挥有效作用，但是我们并没有找到对策。”

*北纬10-40度*

报告说，北纬10到40度之间的亚洲与非洲地区聚集了世界三分之二的人口和世界五分之四的贫困人口，种族与宗教混杂，社会与经济挑战尤其严峻。如果人口继续膨胀，继续无序发展，甚至失控，这些超级城市可能会变成极端与恐怖主义的滋生地，还会在未来反恐战争中导致城市战。这种情况已经发生，巴勒斯坦加沙城的恐怖分子就连续发动攻击，孟买恐怖攻击事件的肇事者就来自卡拉奇。

米斯凯尔说：“城市众多民众对生活条件非常不满，对政府腐败感到痛心。一些人因为对现状非常不满而接受极端宗教思想。他们感到指望不上政府，开始认同民兵组织、犯罪集团，或者极端宗教组织。”

报告建议国际社会重视城市无序发展问题，增加对当地政府和地区组织的支持，增加经济援助，控制这些城市的发展，从根本上扭转这个趋势。

米斯凯尔说：“富国要共同合作，重新制订援助计划，更好地帮助解决这些国家的城市问题。我们要向地区组织增加投资，比如西非国家经济共同体(Economic Community of West African States)等，这些组织能提供维和和警务，我们应该支持这些组织，因为他们能帮助成员国更好地运作。”

报告称这种援助为战略投资，符合全球安全利益。