欧盟最高领导人12月日星期四将与中国国家主席习近平和国务院总理李强在北京举行面对面的峰会，此次峰会是在北京和布鲁塞尔之间的地缘政治和经济紧张局势不断升级的背景下举行的，这也是自2019年以来欧盟跟中国举行的首次峰会。
此次峰会将讨论一系列引起欧盟与中国紧张关系的问题，包括贸易争端和北京在俄罗斯对乌克兰战争中支持谁。欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德·莱恩和欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔将与中国领导人进行会谈。
这次峰会发生在乌克兰和中东地区的地缘政治危机不断加深之际，这也是自布鲁塞尔对北京采取更为坚定立场以及中国未来经济增长引发疑虑后，双方领导人首次举行面对面会议。
一位熟悉峰会的欧盟官员告诉自由欧洲电台，布鲁塞尔希望就改善欧洲公司在中国的市场准入进行“务实对话”，并将讨论27个成员国集团决定对中国电动车补贴启动调查的问题，以防止大量廉价进口车的涌入。
该官员表示，欧盟领导人还将关注北京与俄罗斯的关系以及跟乌克兰战争有关的问题，如中国公司对制裁的规避；北京参与俄罗斯和朝鲜之间的军火贸易；敦促北京重返乌克兰总统泽连斯基提出的结束战争的和平方案的谈判；以及敦促中国向俄罗斯施加压力，参与更多的战俘交换，停止强迫将乌克兰儿童转移到俄罗斯。
“这些不是意识形态问题，”该官员表示。“在这里（北京），我们不需要政治，只需要帮助。”
尽管议程丰富，但欧盟代表表示，在峰会开始之际期望较低，布鲁塞尔寻求“建设性和实际”的讨论。另一名欧盟官员表示，欧盟不指望峰会有任何特定的“可交付成果”，而是侧重于进行一场“关于我们双边关系性质”的深入讨论。
在会晤之前，中国官员表示，尽管在全球舞台上存在关键分歧，北京和布鲁塞尔并非“对手”。
据新华社报道，中国外交部长王毅于12月4日表示：“在双方领导人亲自关心和战略引领下，中欧关系呈现全面复苏和稳中向上的良好态势。双方即将举行中欧领导人会晤，就中欧关系中的战略性、全球性议题深入交流，为中欧关系指方向、画蓝图、提信心、增动力。”
贸易紧张
此次峰会是欧盟和中国领导人今年一系列高层会晤的延续，例如欧盟贸易总监瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯于9月访问中国，欧盟外交政策负责人若瑟普·博雷尔于10月跟中国官员举行会谈。
这些讨论的背景是布鲁塞尔采取措施改善其经济安全状况，减少对中国的依赖，这是冯德莱恩在任期内提倡的政策。
今年早些时候，她制定了一项新的“减少与中国的风险”的战略，通过在关键领域和供应方面减少布鲁塞尔对中国的依赖来实现，同时强调欧盟不会与中国经济脱钩。欧盟还希望在打击气候变化等问题上保持合作。
在他9月访问北京期间，东布罗夫斯基斯与中方达成一致，设立争端解决机制，然而布鲁塞尔于10月初启动了对是否对更便宜的中国电动汽车进口征收惩罚性关税的调查，以保护欧盟生产商。
欧洲委员会预计还将对中国的钢铁生产商进行类似的调查。这一调查引起了北京方面的强烈反应，指责欧盟采取了贸易保护主义措施。
解决这场争端将成为12月7日至8日在北京举行的会谈的一个主要因素。分析人士正在密切关注中国经济放缓将如何影响峰会的贸易讨论。这次会议是自预测显示中国经济在2024年仅增长约5%，并受到已经动摇投资者信心的不断上升的债务影响以来，欧盟和中国领导人之间的首次聚会。
诺亚·巴尔金（Noah Barkin）是荣鼎集团（Rhodium Group）的高级顾问，也是德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）的访问高级研究员。他告诉自由欧洲电台，这可能意味着欧盟感觉在与北京打交道方面比过去有更大的影响力。
然而，他说，布鲁塞尔担心北京“将试图通过在欧洲市场上销售低价的绿色技术产品来摆脱目前的困境”，这将削弱“相对于中国竞争对手几年之后才崛起的本土产业。”
雅典国际经济关系研究所亚洲部主任普拉门·通切夫（Plamen Tonchev）表示，在中国经济放缓之际，欧盟单一市场对中国具有巨大吸引力。
他对自由欧洲电台说：“鉴于国内消费疲弱，出口仍然是中国经济增长的主要驱动力。这解释了为什么北京对欧盟的‘去风险化’政策如此紧张，中国领导层将其视为相当于脱钩的举措。”
中国和乌克兰战争
除了贸易和投资外，欧盟和中国领导人还将讨论一系列问题，如与台湾的关系、印太地区的安全以及中国内部的人权问题。
但欧盟官员表示，冯德莱恩和米歇尔计划在与习近平会谈的大部分时间内，重点讨论一些中国公司在绕过欧盟对俄罗斯的制裁方面所起的作用，这些公司提供给莫斯科非致命性但在军事上有用的双用途商品，如车辆、拖拉机零件、微芯片和休闲用无人机。
《南华早报》报道称，布鲁塞尔计划要求习近平采取行动，制止13家被发现绕过制裁并帮助俄罗斯的中国公司。如果习近平没有明确承诺，那么欧盟可能会考虑将这些公司添加到其正在寻求批准的第12批制裁名单中。欧盟官员向自由欧洲电台确认了这一做法。
然而，目前尚不清楚布鲁塞尔将如何采取行动。
自由欧洲电台在11月看到的欧盟第12轮制裁方案的草案版本中，并没有包含新的中国公司。布鲁塞尔最初在其第11轮制裁方案中包括了七家中国公司，但在经过中国官员和一些对中国更友好的欧盟成员国（如匈牙利）的游说后，在6月通过前删除了其中四家。
自2022年2月俄罗斯对乌克兰进行全面入侵以来，中国在支持俄罗斯方面一直是布鲁塞尔争议的焦点。尽管北京没有正式向莫斯科提供军事援助，但它继续与俄罗斯进行贸易，并向其提供双用途的民用设备，专家们表示这对克里姆林宫的战争机器至关重要。
乌克兰官员向多家西方新闻机构确认，为了瘫痪跨境贸易，乌克兰安全部队据称于11月30日在俄罗斯远东地区炸毁了连接俄罗斯与中国的铁路。
考虑到这些紧张局势，欧洲外交关系委员会亚洲项目主任扬卡·厄尔特尔表示，在峰会上，北京正在努力在改善与布鲁塞尔的关系的同时避免做出重大让步。
她说：“在贸易和外交上进行战术调整是可能的，但实际上战略上的转变是不太可能的。”
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