美国副国务卿库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)星期一(6月24日)就中菲撞船、普京访朝等事件阐述美方观点。他表示,美国已与菲律宾密切磋商,菲律宾“不寻求危机”,“寻求对话”、“寻求讨论”。而面对俄罗斯与朝鲜关系迅速升温,坎贝尔认为,这会让中国担心朝鲜采取挑衅措施,引发东北亚危机。
坎贝尔星期一在智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)上发表了题为“维护美国的印太战略”的主题演讲。他说,中国和菲律宾6月17日发生撞船事件后,美国已经与菲律宾方面就包括在何种情况下《美菲共同防御条约》会发挥作用等相关情况进行了密切磋商。
“菲律宾对这个时刻非常谨慎,他们并不寻求与中国发生危机,他们寻求对话,他们寻求讨论,”坎贝尔说,“他们希望美国与其他盟友和伙伴有目的地实现我们的目标,维护和平与稳定,并发出非常明确的威慑和保证的信息,我们已经这样做了。”
有关南中国海事态升级的担忧,坎贝尔表示,目前各方都认为是对方在试探自己的底线,现阶段最重要的是“要坚定立场,公开明确地支持菲律宾,公开和私下都明确表明我们认为维护和平与稳定至关重要的立场,然后贯彻下去。”
同时坎贝尔也指出,美国联合盟友的战略正在发挥作用,更多印太地区盟友和伙伴参与维护地区和平稳定。“10到15年前,这只是美国和菲律宾之间的对话,”他说,“现在我们实际上正在与十多个国家就维护那里的和平与稳定的共同方法进行磋商。”
菲律宾海军与中国海警6月17日在有争议的第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal,中国称仁爱礁,菲律宾称阿云金浅滩)附近发生冲突。菲律宾称当时中国海警强行拦截菲律宾运输补给船只,故意刺穿了气垫船并夺走了七把枪支。在冲突中中国船员挥舞着棍棒、刀具和斧头等武器,造成多名菲律宾士兵在冲突中受伤。
普京访朝,“有其局限性,但不容忽视”
坎贝尔指出,拜登政府意识到,欧洲、中东和印太这三个地区正日益交织在一起,而中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗正在加强协调和安全合作。“自俄罗斯入侵乌克兰的第一步失败以来,为俄罗斯重建国防工业基础做出最大贡献的两个国家无疑是中国和朝鲜。作为回报,俄罗斯支持这三个伙伴的军事计划取得进展。我想说,事实上,普京上周20年来首次访问了朝鲜。这些伙伴关系有其局限性,但不能忽视。我们在印太地区的合作伙伴并没有忽视它们,”他说。
普京上周访问平壤,与金正恩签署《全面战略伙伴条约》,两国关系迅速升级。坎贝尔说,朝鲜向俄罗斯提供了炮弹、远程导弹等武器支持俄罗斯的侵乌战争,朝鲜或许在发展远程导弹等方面获得帮助。
“我认为中国对俄罗斯和朝鲜之间发生的事情有些担心,”坎贝尔说,“中国可能担心朝鲜会受到某种鼓励,采取挑衅性措施,从而导致东北亚危机。”
坎贝尔认为,朝鲜是中国与俄罗斯之间存在的诸多利益分歧之一。他举例说,在北极问题上,中国有自己的意图。另外,传统上与俄罗斯关系更密切的国家在经济和商业上越来越被中国吸引。“尽管俄罗斯和中国在乌克兰问题上密切合作,但我不认为这是一种深厚的战略伙伴关系,”他说。
若突然停止支持乌克兰,是“道德上的失败”,也是“战略上的失败”
针对美国有部分人士呼吁减少对乌克兰的支持,坎贝尔警告,那不仅在欧洲,同时在印太地区,会是道德上的失败,也会是战略上的失败。他说,如果美国停止支持乌克兰,美国的朋友和对手都会认为,这证明美国的政治瘫痪正在侵蚀美国作为安全伙伴的信誉和决心。
坎贝尔说,美国的印太盟友行为模式与以前大不相同, “以前的亚太伙伴和太平洋伙伴经常对重大发展袖手旁观,现在我们的印太地区朋友站出来支持欧洲安全,这是一个深刻的转变。”
与此同时,中国近几年的行为也引发欧洲国家对中国态度的转变,“中国进入欧洲战略考量是毋庸置疑的,这无疑是近年来最重要的发展之一,”坎贝尔说。
自俄乌战争开始以来,美国已经制裁了4000多家俄罗斯企业和个人,以阻断资金和军备流向莫斯科。拜登总统与乌克兰总统泽连斯基6月13日在七国集团峰会期间签署双边安全协议,加强乌克兰的防御和威慑能力。日本也在七国集团峰会期间与乌克兰签署《日本-乌克兰支援与合作协定》明确支援与合作领域。韩国也在上周表示,将重新考虑向乌克兰提供武器的可能性。
北约秘书长斯托尔滕贝格上周在华盛顿访问时表示,中国不能二者兼得,“他们不能继续与欧洲国家保持正常的贸易关系,同时又助长我们在欧洲看到的自二战以来最大的战争。所以在一定阶段,中国必须承担后果。”他还表示,欧洲与亚洲的安全问题相互交织,需要共同应对挑战。
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