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中国时间 0:41 2024年12月25日 星期三

日相访欧美为G7广岛峰会铺路 盟国加强防卫合作联合遏制中国


印尼巴厘岛20国集团峰会期间岸田文雄(前右一)和西方国家领导人在一起。
印尼巴厘岛20国集团峰会期间岸田文雄(前右一)和西方国家领导人在一起。

日本首相岸田文雄1月9日开始陆续访问法、意、英、加、美,会见五国首脑,强化与G7国家之军事关系和同盟关系。专家认为,岸田有意藉外交出访拉高国内的支持率,G7集团是日本遂行国际协调的最佳平台。

密集外交加强国际合作,为G7峰会磋商

日本首相岸田文雄1月9日开始为期一周的外访行程,依次访问法国、意大利、英国、加拿大、美国,强化与欧洲和英国的军事关系,并将在最后一站与美国总统拜登的华盛顿峰会上凸显日美联盟的重要性。岸田此行先与法国总统马克龙会谈作为开端,开启其与七国集团(G7)成员国首脑之间的磋商。

考虑到俄乌冲突及中国的动向,岸田将向五国首脑要求为维持国际秩序而团结一致,并呼吁为5月将在日本广岛举办的七国集团首脑会议(又称为G7首脑峰会)成功举办而合作。

1月8日晚间岸田出发之前在官邸前向媒体强调:“将与G7各国敞开胸襟坦率讨论。确认坚守基于法治的国际秩序的基本态度十分重要。”

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤
华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤

位于华盛顿的哈德逊研究所研究员长尾贤(Satoru Nagao)表示,中国军舰和海警船在尖阁诸岛(中国称为钓鱼岛)附近的活动从 2011 年的 12 艘增加到 2019 年的 1,097 艘;中国在台海造成的威胁更是愈来愈大,尤其是2022年8月中国军队举行了针对台湾的大型军演,对日本造成极大的威胁。但是单独靠日本的力量很难对抗中国,因此,与同盟国和友好国家的合作对日本来说就显得尤为重要。

长尾贤对美国之音说:“日本上个月(2022年12月)刚刚公布首次修订的新版《国家安全保障战略》中,除了提高日本的防卫预算之外,也格外重视与各国的合作。美国这个日本最大的盟友占了最大的篇幅,然而这次也写入与许多其他友好国家的合作,属于Quad(四方安全对话机制)的澳大利亚与印度自然不在话下,此外还特别提到英国和欧洲国家。”

长尾贤指出,岸田文雄在国家最重要的防卫文书新版公布后立即造访文书中提及的合作对象,以实际行动争取支持,是很自然的决策。

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋(照片提供: 蔡锡勋)
淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋(照片提供: 蔡锡勋)

台湾淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋在接受美国之音的采访时表示,日本将于1月23日召开国会,岸田文雄利用过完新年后的空档出访,有意拉高萎靡不振、持续走低的内阁支持率。他指出,根据日媒《每日新闻》12月17日及18日所做最新民调显示,首相岸田文雄内阁支持率已跌到25%,较上次在11月调查下滑6个百分点,跌到执政以来最低水平。

蔡锡勋说:“自民党政权稳固,问题是岸田政权能撑下去吗?众所皆知,岸田内阁支持率不高,况且岸田派是(排名)第五的小派阀,和最大派阀安倍派的基盘不同。安倍派后继人选中的自民党政调会长萩生田光一、参议院干事长世耕弘成之前都相继来台,两人都强调继承安倍遗志,针对中国的安全保障问题为议论中心。若是萩生田继承安倍派,将挑战岸田的首相宝座。因此,在国际社会发挥更大的领导作用,拉高内阁支持率是岸田的目的。”

台湾国防安全研究院学者王彦麟(照片提供: 王彦麟)
台湾国防安全研究院学者王彦麟(照片提供: 王彦麟)

台湾国防安全研究院学者王彦麟认为,若是日本具备独立对抗中国侵犯的综合战力,耗时耗力的国际协调并非其最佳选项。但在彼强我弱情势下,独力面对中国对日本来说越来越困难,因此将中国威胁的问题国际化,对日本来说是现今的最佳解方。

他告诉美国之音:“2013年日本发表首部国家安全保障战略,对于‘实现国家安全和利益的具体手段’依序列举了经济力、技术力、外交力、防卫力等。2022年末,日本第二度发表国家安全保障战略,在新版战略中顺序改为外交力、防卫力、经济力、技术力、情报力。我们从外交力的次序已凌驾其他选项,经济力重要性后退就能知道,日本认为藉外交实力完成国际协调更加重要了。”

强化军事合作为会谈重点

岸田1月9日抵达巴黎与法国总统马克龙会面,双方针对朝鲜半岛局势、俄乌战争以及日法合作等议题进行讨论,同时也确认维护台海和平与稳定的重要性。两人确认将在今年上半年举行外长与防长的“2+2会谈”,岸田并表示,随着中国军事扩张,印太地区安全局势紧张,法国是创造自由开放印太地区的“特别合作伙伴”。

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋认为,从2022年12月公布的新版战略三文书可以确定政策大转弯,日本已经将中国视为空前最大的挑战,决定彻底强化防卫力,并更加强国际合作,从岸田最近的种种发言可以观察出都是以G7、日美同盟作为主要舞台。

蔡锡勋说:“《国家安全保障战略》第4页批评中国于2022年8月4日发射9枚弹道飞弹中,5枚落入日本EEZ(专属经济海域)之内,造成‘当地居民的威胁’,这里用‘威胁’一词就用得很重。所以岸田这次出访应该会对各国领导人说明安保三文书内容,并强调维持台湾海峡和平与安定与持续支持乌克兰的重要性。”

台湾国防安全研究院学者王彦麟认为,岸田选择出访的国家都是在价值观与国立均能与日本有效联合遏止中国势力扩张的对象,而在G7国家中独漏德国,或许与国际社会重启元首实体外交后,德国总理朔尔茨在质疑声中率先赴中访问的决定有关,这也凸显了日本对于围堵中国势力的重视程度。

王彦麟说:“对现阶段的日本来说,经济发展程度还有意识形态相近的G7集团是其遂行国际协调的最佳平台。岸田访问的这五个国家里面,除了意大利之外都是印太国家,也就是在印度还有太平洋是拥有领土的。面对中国用这种不符合国际秩序的方式扩张它的势力,日本势必也会和这些国家连手串连,用以围堵中国。”

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤认为,岸田的出访除了寻求与五国在外交、经济上加强合作,军事关系会是这次出访的重点,特别是与美国之外的国家的合作。

他说:“日本将与英国和意大利共同开发次世代战斗机,这类军备的共同开发是日接下来防卫发展的重点。在此之前日本大都是与美国共同开发军备,最近与印度开始有军用无人车的共同开发,日英意三国则是联合开发战斗机这类大型军备,日法也将扩大共同开发。事实上与英国、法国和加拿大之间不只是军备的共同开发,首脑们应该会就这些国家提高向印太地区派遣舰艇、潜艇和战斗机的频率展开讨论。”

中国盟友太少为致命伤

日本政府12月16日发表新版安保战略三份文件后,中国驻日本大使馆批评日方将中国定位为“最大战略挑战”是严重偏离基本事实的说法,违背中日四个政治文件原则精神,肆意煽动中国威胁,挑动地区紧张对立,中方对此强烈不满、坚决反对,已向日方提出严正交涉。

日本外务大臣林芳正原本计划最快去年12月下旬赴中国访问,与中国外长王毅举行会谈。在新版战略文件公布之后,日本政府相关人士透露,中方称,2022年内接待林芳正有困难,因此林芳正访中计划将推迟至2023年农历过年以后。

岸田文雄在新版战略文件发表一个月后便出访G7中的五国,国际间纷纷猜测中国将如何对此作出反应。

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋认为,基于日中关系向来“外交温、经济热、安保冷(冷静)”的常态,中国对岸田出访在外交上的批评用词比较容易操作。问题是军事安全保障的实际行为。

他说:“若是中方强化针对日本的军演,只会加速日本强化防卫力的建构,甚至强化‘反击能力’内容。特别是原本建构目标的1,000公里射程的飞弹变成2,000至3,000公里射程。中国最直接反应是和俄罗斯举行共同军事演习,目的是牵制日本和美国,中国还可能将退役战机支持北韩(朝鲜)。”

台湾国防安全研究院学者王彦麟认为,G7很明显地不是中国的舞台,所以中国必然在G7外的场合兴风作浪。例如G20或者东南亚国家。他指出,乌克兰危机爆发后,对俄施予制裁之主体为G7,东盟诸国迄今仍不愿因乌克兰问题与俄对立;在对中国的围堵方面,东盟国家亦仍在欧美日及中俄集团间摇摆不定。

他说:“面对日本等民主国家加强围堵中国的做法,中国将会加紧拉拢东南亚诸国,争取在G7等先进国家之围堵中不致落单,其主因在于G7国家几乎都拥有各自的印太战略。各国的版本虽略有不同,但无论是哪一国的印太战略,东南亚都是战略要地。所以在可见的未来,中国与G7等民主国家在东南亚的拉锯将更加激烈。”

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤认为,不必担心中国在东南亚或其他地区寻求合作,因为即使有些国家基于现实问题不能正式加入美日欧的民主阵营围堵中国,也始终不愿意与中国结盟,甚至连将中国当成友好国家都有所迟疑。

他说:“如果说中国有弱点,那就是它的盟友和友好国家很少。朝鲜是中国唯一签有官方条约的盟友。日本是美国的正式盟友,而美国有高达52个正式盟友,包括台湾在内,还有印度等合作关系紧密的友好国家。作为以美国为首的民主阵营的要员,日本将可以自在地加强与各盟友之间合作,这就是日本的强项,也就是中国的致命伤。”

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