日本政府防卫省准备在冲绳本岛设置12式地对舰导弹（SSM）陆上自卫队专属部队，并准备把该部署计划纳入今年汇总的《中期防卫计划》。
此举是针对近年中国军舰频繁穿越冲绳本岛与冲绳宫古岛之间海域所威胁的冲绳本土安全，日本在提升防卫态势中，相信部署在宫古岛的地对舰导弹部队的防卫能力不足以覆盖300公里以外的冲绳本岛安全，进一步完善部署的计划。
12式地对舰导弹是日本陆上自卫队设计、三菱重工制造、2012年开始部署的日本最新锐导弹系统，是88式地对舰导弹的下一代。12式地对舰导弹直径约0.35米、全长约5米、重量约700公斤，用固体燃料火箭推进，发射系统装载在重型移动车辆上。
中国威胁
2008年11月4艘中国军舰高调穿越冲绳本岛和宫古岛之间公海，是日本首次在该海域发现中国军舰。随后中国军舰、军机经常穿越该海域、空域往返太平洋海空活动，2016年12月中国航母“辽宁号”和5艘中国军舰穿越该海域，上个月中国核潜艇也被日本发现出没该海域。
虽然中国军舰、军机有权穿越宫古岛附近公海海域、空域，与国际法也并没有冲突，但该海域及其两岸的冲绳本岛和宫古岛都是东中国海战略要塞。随着中国军舰、军机穿越该海域、空域成为常态和中国军舰、军机在尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）附近海空活动也趋活跃，日本防卫省2013年策定的现行《防卫计划大纲》加强了面向中国的西南方面防卫，明文策定部署地对舰导弹部队来加强离岛防卫，并在2014至2018年的《中期防卫计划》中，包括了在冲绳县宫古岛、石垣岛和鹿儿岛县奄美大岛部署陆上自卫队的地对舰导弹部队和地对空导弹（SAM）部队。
地对舰导弹射程不到200公里，距离尖阁诸岛约170公里的石垣岛，距离冲绳本岛有近300公里，其它部署导弹部队的岛屿距离冲绳本岛更远，使得防卫省对冲绳本岛防卫早有忧虑。
冲绳障碍
日本政府和驻日美军部署冲绳本岛的防卫、战略计划长期不顺利。现任冲绳知事翁长雄志2014年就任以来，更是积极通过司法手段阻止驻冲绳美军基地县内转移，同时也抵抗自卫队基地，与深感中国威胁的石垣岛、与那国岛等欢迎自卫队驻扎的态度不同。
在日本最高法庭去年以违反《日美安保协定》的理由，驳回翁长率领的冲绳县政府控告美军基地县内转移案后，日本政府推进填海建设边野古湾美军基地机场跑道的工程正在稳步进展。
2月4日边野古湾所在的冲绳县名护市举行市长选举，主张接受美军基地的自民党候选人渡具知武丰击败翁长支持反基地转移的现任市长稻岭进当选，被日本广泛相信说明冲绳县民已接受美军基地转移的现实动向，面临今年11月冲绳县知事选举的翁长也出现连任不利局面。
冲绳政治气氛的变化鼓动了首相安倍晋三的政权不仅加快推进建设边野古湾机场跑道工程，实现美军普天间基地转移的速度，而且研究加强部署自卫队，充实冲绳本岛防卫。
渗透冲绳
进入二十一世纪前后起，中国一些学者提出冲绳主权的理论开始引起日本警惕，2005年中国反日示威中出现“还我冲绳”标语、2011年中国海军少将张召忠在央视说“夺回冲绳”、2013年中国官媒《人民日报》刊登“论《马关条约》与钓鱼岛问题”和外交部旗下的《世界知识》刊登“‘牡丹社事件’与日本吞并琉球国”的论文显示再议冲绳主权意图、2016年香港举办“南海-琉球国际秩序研讨会”上，“中华民族琉球特别自治区准备委员会”会长赵东提出向国际法庭申请钓鱼岛和冲绳主权的计划等，日本一一报道过。
另一方面，旅日中国人定居冲绳和购买驻日美军基地、自卫队基地或周边土地的现象也引起日本研究中国争夺冲绳举措的防卫省、自卫队和学者之间关注。2013年一群日本国会议员调查美军驻日基地问题时还意外发现，美军驻冲绳基地33%的民用土地中，已有3分1被中国人或入籍日本的中国人购入。2016年3月美国国会的“美中经济安全调查委员会”发表的报告也指出，中国不但通过支援冲绳亲中势力来促进冲绳独立运动，而且中国间谍潜入冲绳，推进和参与独立运动。
战略目标
出身的拓殖大学客席教授惠隆之介形容“冲绳是没有硝烟的中国争夺战场”，他说：“中国在争夺尖阁诸岛主权时，谋求更大的冲绳主权。因为冲绳县海域面积能与本州（包括东京在内的日本本土）土地面积匹敌，海上航道、冲绳海上和海底的资源都是中国谋求的经济利益，更重要的是中国要确保第一岛链控制权并把西太平洋囊为己有。如果日本丧失冲绳海域，就会进一步丧失自由航行西太平洋的权益，在太平洋活动的美军也会很棘手，所以冲绳是太平洋的要塞。”
据冲绳主要报纸之一《冲绳时报》（Okinawa Times）2016年4月做的县民民意调查说明，虽然9成被访者表示“对中国印象不佳”，但也有82%的被访者认为日本政府不理解冲绳人反美军和自卫队基地的感情。
本周日本内外主流传媒各自纷纷引述日本政府内部透露准备在冲绳本岛部署自卫队地对舰导弹部队的消息，很可能是日本政府通过“放气球”的方式，试探冲绳县民反应的一着。
