日本政府接连公布可提升友军防卫能力的新制度，以及在既有对外开发援助制度的修正案中写明“战略性使用”。专家认为，中俄在区域的影响力使日本必须扮演更重要的角色;透过成立“政府安全保障能力强化支持”（Official Security Assistance, 简称为OSA），日本已经成为塑造地区安全保障环境的主导者之一。
日本是地区安保环境的主导者
日本防卫产业生产基础强化法案4月7日在众院全体会议上进入审议。法案的主要内容是为了支持防卫产业，由政府负担提高生产工序效率和强化供应链的经费。法案写明为了促进出口，对于因对方国家的要求而更改规格的情况，将由基金提供补贴。
日本官房长官松野博一4月5日在记者会上说明，为有助于改善日本外围的安全保障环境，基于去年修订的《国家安全保障战略》，内阁以巡回的方式召开由 9 位大臣轮流主持的国家安全保障会议，敲定了一项名为“政府安全保障能力强化支持”（ OSA）之无偿资金合作的新制度。这个新制度有别于既有的“政府开发援助”（Official Development Assistance, 简称为ODA），使日本能向拥有法治等共同价值观的“志同道合国家”的军队提供器材等，并对提高能力进行支持。
松野博一表示：“要创造对我国有利的安全保障环境，除了从根本强化自身国防力量外，提高盟国的威慑力也是不可或缺的。”
日本政府在2023年度预算中，编列了20亿日圆的“非ODA预算”，用来支持强化友好国家的安全保障能力。
与此同时，日本政府也在4月5日公布了规定政府开发援助（ODA）指导方针的《开发合作大纲》修正案，把ODA定位为“我国外交最重要的工具”，写明进行高效、战略性使用。这将是自2015年2月以来时隔8年做出修改。
台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉认为，日本通过这种法案，代表着岸田内阁确实努力在国际社会中做出更多贡献，使日本除了显示日本在区域内的影响力仍旧强大以外，也成为美国东亚政策的强力奥援。
他对美国之音说:“中国与俄罗斯是美国印太战略首要遏制的目标，这也致使日本在响应相关的战略以及制定相关的政策的时候，必须要把中俄两个国家的战略意图纳入考虑。中国与俄罗斯对于整个区域的影响力将直接决定日本在美日联盟当中扮演角色的重要性，中俄的影响力越大，则日本将持续扮演更重要的角色，或者是将担任过去不曾有的任务。”
台湾国防安全研究院学者王彦麟在接受美国之音的采访时表示，日本自20世纪奉行“均势战略”，以美日同盟为基础，一方面强化自我防卫能力，另一方面也与中国维持良好关系，维持周边的权力平衡来换取日本的和平。
他说:“日本作为一个位处欧亚大陆边缘的海洋国家，它的最大的战略目标并非成为霸权国家，而是不受陆权国家-中国-的威胁及统治，并维持独立自主的地位，因此日本的对外战略具有强烈的‘平衡者’色彩。”
王彦麟指出，近年来中国的政治、经济、军事实力逐渐增强，而美国各方面的实力衰退，日本为了维持其周边战略环境的平衡，必须主动填补美国实力衰退所遗留下的空白，防止权力平衡倒向对中国有利的一方，因此去年12月《国家安全保障战略》公布时已预告关于强化防卫装备移转的方针，现在敲定的OSA则提供了大战略的施行细则。他认为，乍看之下，日本从纯粹的ODA跨足OSA似乎只是从提供一般硬件援助转变为提供防卫装备，实际上此举牵涉的是更多关于政治价值观的判断。
王彦麟表示，过去很长的时间里，日本对外援助的主要目的都是以“创造对日本有利的经济环境”为主要目标，这次日本推出OSA有很大的转变，代表着以制定安全规则、维持区域的共同利益作为最大目标。
他说:“在形塑OSA具体政策的同时，日本也逐渐成为形塑地区安全保障环境的主导者之一。日本政府确立OSA政策，意味该国已经由‘专守防卫’的领域跨足‘地区安全角势的创造者’，可以说是日本在防卫政策上的最大突破。”
支持友军范围仍受限于三原则
具体来说，OSA的实施方针包含在“防卫装备转移三原则”的范围内提供支持，限定在与国际冲突无直接相关的领域，以及确保符合联合国宪章等。
日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为，以俄乌战争为例，相较于七国集团G7中的其他六个国家在军事上给予乌克兰的协助，日本的作为显得很难拿得上枱面。
他说:“碍于防卫装备转移三原则，日本只能提供防弹衣以及头盔等消极性的装备；甚至于连要提供这些装备，去年还特别重新定义了三原则当中有‘不得提供给纷争当事国’这个条文，以乌克兰是‘被侵略的国家’，所以‘不算是纷争当事国’，来作为解套的方法。”
谢文生指出，协助岸田内阁进行去年底完成修订安保三文书的前防卫大臣小野寺五典，就在今年2月号召自民党议员成立“讨论防卫产业的基盘强化与装备品的海外移转应有方式议员连盟”，从此可见岸田内阁对这些限制的重视。
台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉认为，“防卫装备转移三原则”让日本在实际执行军事支持方面虽然显得有些打折，但也代表着日本防范国际冲突的努力。
他说:“这样的方式限缩了日本执行相关计划的便利性，但也提供了日本在区域发展当中扮演多重角色的可能。包含对于国家军事发展的定位、国家援助的有限性、以及国家能够提供援助的有限管道。”
中国或同时加强对东南亚之军演与援助
日本官房长官松野博一4月5日表示，OSA第一波支持对象将包括菲律宾、马来西亚、孟加拉国国和斐济等国在海洋安全领域的支持需求，日本计划提供通讯卫星系统、无线系统、警戒监视雷达等设备。
未来除了与相关国家政府和军方进行协商外，还将进行现地调查等，预计最快会在秋季确定具体的支持内容。目标是在明年 3 月前与对方国家政府签署协议。
台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉表示，与日本的诸多动作相比，中国的军事活动显得更具侵略性，如东中国海、南中国海等海域范围的灰色冲突与建岛立礁等。但相对而言，中国更可能运用这样实际的军事威胁，迫使其他各国在考虑经济援助的同时，妥协于中国军事力量及国际地位。
卢信吉说:“在日本提出如此实际的援助之后，中国可能透过更加强力的军事活动演训，甚至于更大金额或是更长年限的援助计划，吸引其他国家的青睐。如同美日阵营一般，透过更加实际的互动模式，期许中小型的国家能够支持各项政策的落实。”
卢信吉认为，东南亚、东亚国家等域内范围可能是中国未来将持续努力的主要对象，而太平洋岛国国家则可能是下一波的目标。
台湾国防安全研究院学者王彦麟认为，特别是对于东南亚地区实施OSA，中国缺乏批评的立场。
王彦麟说:“对于南海(南中国海)议题，中国可能就OSA抨击之处，大致上会是批评日本使南海主权争议更趋混乱。但是中国若以此攻击日本，等同于中国承认在南海存在着主权争议，这一点又与中国政府的主张不符。”
王彦麟表示，中国对于日本公布OSA一事异常低调，并未大举抨击日本，接连2次的外交部例行记者会都未提及此事，很可能的主因在于中国需要重振经济，并且避免如俄罗斯一般遭受国际围堵，所以中国在二十大之后积极地修复对外关系，更不宜在此时升高与日本的对立。
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