上个星期，因为土地纠纷杀死村官的中国农民贾敬龙遭到处决，再次引爆中国社会对司法体系与执法人员的批评和质疑。
就在这个月初，中国最高人民法院、最高人民检察院联合发布法官、检察官惩戒制度，将在省一级设立惩戒委员会，对违反审判、检察职责的法官与检察官进行审议和惩戒。
但新规定说，惩戒委员会“不直接受理举报和投诉”，而是“转交有关部门按规定处理”，且惩戒工作应“遵守党管干部原则”而不是依法行事。老百姓不能直接举报，新制度能有多大功效？惩戒真的能断绝执法人员徇私枉法的弊端？重建民众对法治的信心？
广东维权律师陈进学说，中国司法不独立，无法进行公正审判，行政干预是常态；老百姓遇到法律问题首先想到的是“走关系”，而不是通过司法途径解决问题。
11月21号纽约时报报导，贾敬龙案显示，中国的法律之刃总是砍向最弱者，在对待权贵和对待穷苦百姓时有差别待遇。美国哈德逊研究所客座研究员韩连潮博士表示，中国社会历来权大于法。尤其中共治下的当代，法律被当作维护统治阶层权力的工具；党就是法律，党也大于法律。不久前的党大还是法大的争论中，习近平表示两者同样大。在中国，法仍然是弱者，所谓的法律面前人人平等是不可能的，而这个惩戒委员会仍然也是由党来管理和领导。
到底在中国，法官、检察官的权力有多大？他们素质有多高？陈进学说，一般来讲，在普通案件中，法官、检察官可以独立行使权力，但是在稍微有些影响的案件中就无法独立行使了。
根据惩戒制度规定，惩戒委员会由人大代表、政协委员、法学专家、律师和法官、检察官代表组成，其中法官和检察官代表不能低于全体委员的50%。对此，陈进学表示，委员会是不可能真正做到有效监督和审议的，因为法官、检察官本身需要维护行业的利益，法院本身有纪检部门，都无法解决司法腐败，新的惩戒委员会当然也无法解决问题。
新规中还有一段话，让不少人担心所谓的惩戒制度只是走过场，规定说：“惩戒委员会不直接受理对法官、检察官的举报、投诉。如收到对法官、检察官的举报、投诉材料，应当根据受理权限，转交有关部门按规定处理。”韩连潮表示，既然惩戒委员会不接受投诉，即便收到投诉也会发回地方。可想而知，他们不仅效率低下，而且也无法改变官官相护的司法现实。当然，惩戒制度仍然是一个进步，只要不涉及到权力和权贵，应该能够在某种程度上秉法执法。
至于如何惩戒法官检察官，新规说：“法官、检察官惩戒工作，应当坚持党管干部原则，尊重司法规律，体现司法职业特点，坚持实事求是、客观公正，坚持责任与过错相适应，坚持惩戒与教育相结合。”陈进学说，从这段话看出，惩戒人仅仅起到中转作用，并不直接做决定，党大还是法大的争议本身就是伪命题，因为任何组织都应该被限制在法律的框架中。法官、检察官无法独立司法，而是受到党和政法委等的行政干涉，不可能本着良心依法办案。
韩连潮也表示。党规依然高于国法。问题不在于人民没有法治意识，而是当权者没有这个意识。中国只要不把党关进司法的笼子，就永远无法实现司法独立和依法治国。
十八大以后，习近平强调依法治国，要在2020年前全面落实依法治国，法治政府基本建成。习近平上台后，中国司法是否有所改善？陈进学说，没有改善。根据他个人经验，在处理案件中与法官和检察官交涉时，他们都声称要向领导汇报和接受领导的指示。这导致越来越多的民众无法通过司法来解决他们遇到的不公正，只能诉诸行政途径，就是所谓的上访。
陈律师说，整个司法领域都受到政治干预。比方说在经济案件中，涉案人会通过走上层路线的方式，也就是找法官、检察官上司的途径干预司法。
韩连潮表示，美国是一个非常独立的司法体系，行政、司法、媒体相互监督。中国并非完全没有监督，但是法官对党效忠，必须按照党的意志来行事，惩戒委员会也仅仅是提高行政管理效率的一种方式。而行政改革无法改变法治的落后状态。比方说正在进行的张海涛的案件，检方对付被告的方式完全是流氓手段。在许多刑事和经济案件中，人们看到，对案情起到直接作用的是涉案人背后的关系深浅，而不是事实、证据和法理。
今年早些时候，中国维权律师程海发起的罢免司法部长吴爱英联署，获得一百多名律师的支持，但小蚂蚁如何撼动大树。中国的律师，特别是维权律师能做什么？陈进学说，他能做的是尽自己最大的能力来揭露真相和反映事实，并且传播自己追求司法独立和司法公正的理念。
韩连潮表示，法官是社会通向公正之路的最后一道屏障，如果这道防线都没了，社会将落入暴力和混乱的无序之中。村民杀村官、小贩杀城管等就是具体表现。中美司法对比，美国的监控是多方面的，包括媒体、国会、律师协会等。如果法官推翻原始投诉，原告仍然可以向上一级法院进一步投诉，直到依法获得公正的结果。
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YouTube视频：法官检察官惩戒制度，能断枉法腐败的根？
