上星期三,由习近平主持召开的中共中央政治局会议,审议通过了所谓〝党和国家领导人〞有关待遇规范,其中特别提到: 中央高层领导人退休后,要及时腾退办公用房;外出要轻车简从;按规定配备工作人员,并严格约束亲属和工作人员;压缩赴外地休假休息时间等四大禁令。
报导称,有关规定从中共十八届中央政治局率先做起,并分批实施。在贪腐成风的中共官场,整治高官待遇谈何容易?新规范能否落实?此外,根据香港媒体报道,中共2014年退休高官年开支超过675亿元人民币,其中又以江泽民为首的退休元老待遇高得惊人。究竟中共高官在离休后享有多少特权?习近平的最新指示是否为了“敲打”某些特定高层?
网络杂志《纵览中国》总编陈奎德表示,新规范出台本身应该获得肯定,毕竟是一种进步。但是它只是治标,而且侧重退休高官,或许有政治意义包含其中。中共官场的特权和腐败非常尖锐和复杂。解决方法是第一要落实赵紫阳时代提出的官员财产申报制度;第二要同时限制在职官员的特权。总体而言,中国官民比例高得惊人,现在为1:18(西汉时期是1:7000);财富集中于官府,政府和国家所持有的财产是百姓的三倍,藏富于官、藏富于政府是畸形的现实。
有分析认为,习近平在成为中共新“核心”后,敢去触碰高级干部待遇这个硬钉子,并承诺从自己领导的十八届中央政治局率先做起,显示他是动真格的要来推进“全面从严治党”。他的话能否起到药到病除的作用?《北京之春》荣誉主编胡平说,习近平不可能说一句话就起到作用。况且现在的官员财产与毛时代截然不同—-当时的官员没有私产,住房警卫都是公家配备的,可以随时撤除;现在的官员却拥有私产,政府很难控制。
陈奎德表示,胡锦涛时代曾经有过撤出中南海这样的提议,但是完全没有下文。中共花钱制度缺乏透明度;财政没有受民意和法律的约束。退休官员待遇是个问题,但是,更大的开支和浪费在于习近平向国外大把撒钱行为,大笔挥霍百姓的血汗钱完全不受监督。中共财政没有监管钱袋的机构。为了滥用财政权,江泽民曾经强调过,绝对不能使用“纳税人”这个概念。
有观众评论,习近平能否控制高官待遇不是能力问题,而是他的生死存亡问题。苏共因为腐败已经灭亡,中共因为腐败也已经名存实亡。不过,即便控制腐败问题也只能让中共苟延残喘,而不可能延长中共的寿命。
其实中共中央早在1979年就公布了高级干部生活待遇规定,为何到后来根本名存实亡?胡平说,这是莫大讽刺。官场腐败有个过程。80年代初,当时商务部有官员在饭店吃饭后支付不足,引发轩然大波,可见当时人们对腐败的容忍度很低。到89年之后,腐败严重起来,中共退休官员们也开始享受非常高的物质待遇;江泽民上台后更是让官员们闷声发大财,用利益收买和回馈官员的支持。
胡平说,公布官员财产并不是制度上的难题,而是涉及到政权和统治的合法性;高官同时希望约束其他官员,而且权力越大的官员,约束别人的愿望也越高。所以,不要过度乐观解读习近平对其他官员约束的动机。
中共前总书记江泽民2004年卸去中央军委主席职务后,继续保留他在中央军委的办公室,直到2012年11月中共十八大前后才“腾退”。习近平的新指示,是不是要特别敲打江泽民?胡平说,习的规定出台时,江的办公室早已撤出。规定的确有约束前任退休者的意图,但是从方案的提出到公布和执行,存在巨大的时间差,所以其执行性很有限,更多是一种政治风向。
陈奎德表示,习近平对老人干政当然反感。但是四年过去以后,随着对手党羽的修剪,江的压力已经大不如从前。所以习现在提出整治高官待遇更多是一种政治姿态和信号。
今年10月,退休多年的中共前北京市委书记刘淇带全家三代公款到西藏出游,引发舆论炮轰和民愤,陪同的有秘书、警卫、医生,全程有公安、交警开路护送,刘淇是特殊个案还是普遍现象?为何在这个时候遭到举报曝光?胡平说,时间上应该不是巧合。刘主政时和王岐山有过很深的矛盾,而且刘也很招摇。其中的关键是公费旅游。离任和现任官员开支没有民间约束,控制效果是非常有限的。
陈奎德表示,习近平和江泽民仅有微小差别,两人都需要党内官员的支持;江通过给人送钱,习则是给人授权。他们都需要强大的官僚体系来稳固自己的统治,所以彻底清除腐败是不可能的。
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YouTube视频:“打铁还需自身硬”,习近平如何“整”高官待遇?