在试图规划接下来四年的路线时，美国情报机构发现他们正面临一个更加混乱的世界，这个世界由于技术快速发展、西方主导国际秩序的削弱以及对预算不稳定的担忧而变得复杂。
美国政府周二在新的《国家情报战略》中阐述了这些担忧。与此同时，美国政府仍深陷长达一个月的部分关门困境。
尽管美国主要情报机构的资金将维持到9月底，但这份新的战略文件警告说，如果不能为情报机构提供稳定的预算，它们所有的努力都可能面临风险。
新的战略写道：“联邦预算的持续不确定性，削弱了IC(情报机构)做出审慎和响应性资源决策的能力。”
“IC需要开发有效转移资源的方法，以减轻项目(财政)风险，避免关键项目、能力和资源投资的损失，”报告接着说。
美国官员表示，现在情报机构和项目正寻找应对日益多元化的、相互关联的威胁的方法，同时接受不断变化的安全形势。
“我们在国内和全球环境中面临重大挑战，”美国国家情报总监丹·科茨(Dan Coats)在新情报战略的介绍中写道。
他接着说:“为了应对当今动荡复杂的战略环境，我们必须改变做法。”
官员们表示，推动采取不同做法的一个关键因素是继续聚焦透明度，尤其是在侦测和揭露网络攻击方面。
尽管美国长期以来一直不愿迅速说出准备发动网络攻击的国家或组织的名字，但新战略强调，要尽可能广泛地共享这类情报，“以支持对关键信息网络和关键基础设施的防御”。
与此同时，继续需要让公众了解威胁，以及美国情报机构在网络空间收集信息时能获准走多远。
情报官员表示，威胁将继续来自俄罗斯和中国等大国，也会来自恐怖组织和犯罪网络，甚至来自孤立的行动者。
该战略警告称:“个人和团体在政治、军事、经济和意识形态上有比以往更大的影响能力，这正在破坏传统机构。”
随着技术的进步，其他趋势也在不断发展。
该战略警告说，生物技术和纳米技术的进步，在改善医疗保健的同时，也可能被武器化。
美国情报官员同样警告说，太空竞争将更加激烈。俄罗斯和中国正在追求“全方位的反卫星武器，这可能削弱美国的情报收集能力”。
他们还警告说，太空商业化还可能向任何有足够资金使用私人卫星的人开放这一领域。
新的情报战略还警告说，移民、城市化和气候变化带来的持续动荡“使世界各国政府的能力受阻，并可能导致社会进一步分裂，潜在地为激进化创造温床”。
