爱沙尼亚前总理卡娅·卡拉斯将于12月1日正式出任欧盟委员会副主席兼外交与安全政策高级代表（俗称“欧盟外长”），任期五年。
卡拉斯以对俄罗斯和中国的强硬立场著称，主张维持强大的欧美同盟关系。分析认为，这一政策取向面临特朗普总统任内孤立主义路线的不确定性。
坚定不移挺乌反俄
卡拉斯在上周二的听证会上，首次向欧洲议会议员发表讲话，强调欧盟将坚定不移地致力于支持乌克兰反抗俄罗斯入侵的斗争。
欧洲经济与社会委员会（EESC）专家埃尔泽·皮内利特（Elzė Pinelytė）向美国之音表示，卡拉斯的“外交政策重点仍然是坚定支持乌克兰取得胜利”。
卡拉斯说：“我们看到伊朗、朝鲜、中国——更隐蔽地——在跟俄罗斯合作，我们必须了解这些威胁之间的相互关联。”
卡拉斯主张，欧盟应该与美国维持强大的同盟关系，一个更安全的欧洲可以成为美国更好的盟友。
针对即将上任的特朗普政府可能减少对乌克兰的支援，卡拉斯强调，美国在中国的战略利益与乌克兰战争的结果密不可分。
她说：“如果美国担心中国或其他全球行为体，那么美国也应该担心我们如何处理俄罗斯在乌克兰的战争”。
爱沙尼亚国际防务与安全中心研究员伊万·克乌什茨（Ivan U. Kłyszcz）向美国之音表示：“卡拉斯反映出这样的观点——欧洲需要为自身国防和安全做出更多努力，而这与北约以及欧美联盟并不矛盾。”
对于第二届特朗普政府会否改变布鲁塞尔的这一考量，他表示“目前仍任存在太多未知数”。
对中政策更为强硬
卡拉斯对华强硬立场，早在其担任爱沙尼亚总理期间就初见端倪。卡拉斯政府主张，爱沙尼亚的对华政策应该放在欧盟—中国关系的框架下推进，宣布退出北京主导的中国—中东欧合作机制。
今年欧洲议会选举结束后，卡拉斯被提名为欧盟外长人选。随后，她辞去爱沙尼亚总理一职。若干迹象显示，相对于现任欧盟外长博雷利，卡拉斯或将实施更为强硬的对中政策。
皮内利特预计，卡拉斯“将对中国采取更为严厉的立场，寻求限制中国对俄罗斯战争能力的支持。”
自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧盟一直谴责北京对莫斯科的支持。卡拉斯表示，没有中国的支持，“俄罗斯无法以同样的强度维持战争”。
她宣布，中国必须为支持俄罗斯入侵乌克兰付出“更高”代价，暗示更具威慑力的制裁措施。
今年10月，卡拉斯向欧洲议会致信，表示在其欧盟外长任内，将致力于反制俄罗斯的“帝国主义梦”和中国的“不公平竞争”。
欧盟与中国就电动汽车等产品的贸易争端已经持续一年多，谈判仍在进行中。欧盟表示，中国对电动汽车进行大量补贴，构成不公平竞争。
皮内利特表示，卡拉斯对中国的强硬路线能否实现，还要考虑欧洲利益相关者能否摆脱目前的散沙状态，“在降低中国风险方面更加一致和协调”。
欧美同盟存在变数
皮内利特表示：“卡拉斯似乎是在与美国结盟的观点过时的时候上任的”。她认为在哈里斯胜选的情境下，卡拉斯关于欧美同盟的设想比较容易实现，而即将上台的特朗普政府可能减少对欧洲盟友的支持。
目前外界还不清楚，特朗普政府是否会继续向乌克兰提供安全保障和支持，以及是否会对欧盟征收更高额度的关税。她说：“在这些不确定性中，卡拉斯面临着来自欧盟领导人越来越大的压力”。
鉴于美国更加关注与中国的战略竞争和印度太平洋地区，许多欧盟领导人都在呼吁欧盟减少对美国的安全依赖。欧洲可能不得不自己应对安全挑战，包括近在咫尺的俄乌战争。
皮内利特表示，欧盟“需要采取果断的手段来表达欧洲的战略利益并对自身安全承担更大的责任。否则，欧盟就有可能无法应对对手和盟友带来的新挑战。”
德国墨卡托中国研究所政策与欧洲事务总监阿比盖尔·瓦瑟利尔（Abigaël Vasselier）向美国之音表示，欧盟需要避免面对第一届特朗普政府时出现的“恐慌”状态，与新一届特朗普政府进行协调，包括就中国问题向其“提出建议”。
她说：“欧盟需要做好准备，因为特朗普与拜登政府在对华问题上的取向将截然不同”。
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