美国国会去年11月通过《香港人权与民主法案》，并由总统特朗普签署生效，法案首份年度报告将于今年5月前公布。7名香港民主派及建制派立法会及行政会议成员最近应邀访问美国，出席在加州举行的”港美交流会”。
两派代表返港后分别召开记者会，对于美国会否在通过《人权法》之后启动制裁机制看法不一。建制派认为，美国启动制裁门坎很高，看不到香港会被制裁。民主派则认为，访美之后对该项法律的制裁界线有更深入了解，认为7-21、8-31等事件都可能符合制裁的要求，将搜集更多证据向美国提交建议制裁的名单。
去年年底美国参众两院正式通过《香港人权与民主法案》，美国国务卿将会每年审视香港的自治情况并提交报告，决定是否继续给予香港特殊地位，包括是否继续成为独立关税区，并授权美国政府可以对侵害香港人权的人实施制裁。预计今年5月前美国国务院将公布首份《美国－香港政策法》报告。
7名香港建制及民主派人士访美
在首份报告出炉之前，美国非政府组织World Affairs Council最近邀请7名香港建制及民主派人士访问美国，包括4名建制派立法会议员及行政会议成员陈智思、叶刘淑仪、廖长江和张国钧；3名民主派立法会议员梁继昌、莫乃光及谭文豪，到加州出席“港美交流会”，与美国国务院负责亚太事务的副助理国务卿费德玮、美国驻港澳总领事史墨客，以及多名美国国务院代表会面，反映香港最新状况。
梁继昌：美国年度报告将涉认证
两派代表返港后分别召开记者会总结访美行程。民主派3名立法会议员星期三(3月11日)召开记者会，会计界的梁继昌表示，访美期间主要讨论3大项目，包括美国、香港关系，当中涉及刚通过的《香港人权与民主法案》以及《美国－香港政策法》；亦有讨论美国、香港的经贸关系，当中涉及香港的高度自治及各种人权问题；并有讨论美国、中国全球战略上的关系，当中亦有涉及香港。
梁继昌表示，《香港人权与民主法案》以及《美国－香港政策法》的年度报告，将会以一个新的方式出现，据他了解，今次的报告将会是一个综合的报告，因应《人权法》，将有涉及认证(certification)的项目，针对香港的高度自治及人权等状况是否合格。
梁继昌说：“这份报告据我了解，亦都是除了综合地回顾过去一年香港在人权及高度自治的各种例子及情况之外，亦都极有可能性它会列出一些对未来香港的高度自治及人权的一些期望，即是说你未来究竟要做到些甚么我们才会继续将certification(认证)继续延长，就不是说去年你A、B、C、D、E做得很差，但是我都可能这样那样，这个是一个它们会改动，即是有希望会改动一个方法，令到主事香港的官员，无论是我们的特区政府，或者北京政府都好，都收到一个清楚的信息，究竟未来一年你要做些甚么事情，或者不要做些甚么事情，才会继续得到这个certification(认证)。”
认证不合格或影响独立关税区地位
梁继昌响应美国之音提问表示，如果报告的认证不合格，不排除会影响到《美国－香港政策法》下的独立关税区等地位。
梁继昌说：“我都不排除会影响到，但是如何去将这两个关系、即是两个法案或者法例关系串在一起，这个当然是执行的官员要解释给我们听，是不是certification(认证)做不到就自动取消独立关税区呢﹖这个我想是要它(美国官员)去解释给我们听。”
莫乃光指《人权法》制裁门坎有先例
信息科技界立法会议员莫乃光表示，有建制派与会者指，启动《人权法》的制裁机制门坎很高，他认为作为一个大国的法例，要执行的话一向都有门坎，其实《人权法》的门坎可以参考《全球马格尼茨基人权问责法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)，已经赋予美国总统权力，可以制裁一些侵犯人权的人士，令他们不能入境美国，以及冻结他们在美国的资产等，而美国已经有先例向有份扣押或伤害新疆穆斯林少数族裔的中国政府或共产党
官员实施签证限制，不过，《人权法》特别清楚列明在香港的问题上如何执行这个制裁机制。
莫乃光说：“你看法例上面第7条写明，有3个条件加1个都是可以进行制裁，就是第一个、一些非法超越了法例以下的一些疑犯的移交；第二就是无理拘禁；第三就是酷刑；甚至第四就是其他国际人权标准下面，在香港如果发生一些侵害的情况。”
莫乃光表示，建制派认为美国不会启动《人权法》的制裁机制，只是进行 “期望管理”， 他强调《人权法案》通过反映美国朝野两党共同就香港以及美中政策，向总统特朗普施压，他认为制裁与否重要在于举证。
为香港人权状况“划下红线”
莫乃光表示，他在一年半前访问美国时，已经向美方提出有关报告必须具有前瞻性，可以为香港的人权状况 “划下红线”，包括今年9月的立法会选举会否再次大量出现取消(DQ)参选人资格事件等。
莫乃光说：“大家都是觉得其实最重视的5点，是关于香港人权倒退的问题，第一就是取消选举资格；第二就是禁止一些记者入境；第三就是政治迫害，政治迫害包括检控，近期大家都见到很多了；第四个就是拖延普选；第五个就是如果对(基本法)23条有严厉的立法。第五个当然我们听过有很多传言，但是未发生，所以有四个其实是发生了的，这个我亦都在会上讲得很清楚，亦都要加多现在最新的一个，因为一年半前是大家都想不到会发生的，就是警暴。”
莫乃光又表示，报告会成美国对香港的人权、民主状况的认证，相对过去《美国－香港政策法》每年只是批评香港的自治情况，他预料新报告带来的后果可能会更严重。
莫乃光说：“过去的《政策法》下的报告，现在会变成在《人权法》下面的一个认证、一个certification，那个要求是高了，如果达不到这个certification(认证)，即是其实可能带来的效果是会比以前的《政策法》就是说年年都批评一下的，跟着就放你走了，那个情况是可以更加严重的。第二当然很具体，就是好像梁继昌刚刚说，就是对一些个人的一些制裁，所以我们觉得在美方给我们的反应，它们是非常之清楚香港现在的民主、人权的状况，特别在过去一年反送中运动开始之后，加入了那个极之严重的警暴的问题，香港成为一个警察的社会的这个问题，其实它们是掌握得清楚的。”
