北京港澳办及驻港机构中联办连日来指控民主派立法会议员“政治揽炒”,对于“两办”(港澳办与中联办)是否属于《基本法》22条所指,属于北京中央人民政府所属部门,不得干预香港内部事务引起争议。
民主派立法会议员星期一召开记者会,批评港府近日两度修改新闻稿,配合中联办扭曲《基本法》,声称中联办不是根据22条成立的机构,担心变成“北京治港”。有立法会议员警告,中联办这次“自行释法”可能引发外商撤资潮。
北京驻港机构中联办上星期五(4月17日)表示,港澳办及中联办(简称两办)不是《基本法》第22条所指的一般意义上的“(北京)中央人民政府所属各部门”,是北京授权专责处理香港事务的机构,可以对香港“行使监督权”,引发各界对《基本法》22条解释的争议。
港府两度修改新闻稿被指配合中联办
《基本法》第22条列明,北京中央政府所属各部门不得干预香港内部事务,而在香港设立的机构及人员都必须遵守香港的法律。
香港政府上星期六(4月18日)傍晚发新闻稿回应传媒查询表示,中联办是根据《基本法》第22条设立的3个机构之一,中联办及其人员须按条文遵守香港法律。港府第一稿的说法明显与中联办不同。
约4小时之后,港府深夜修订新闻稿,删走前一份所有“《基本法》第22条”的字眼,不足一小时后,星期日(4月19日)凌晨12时左右,港府再发修订新闻稿,表明中联办不是《基本法》第22条所指的“(北京)中央各部门在港设立机构”,而是(北京)中央在港设立的机构,正式推翻第一份新闻稿的说法。
陈淑庄批港府 “跪低”忧变 “北京治港”
就中联办接连公开干预香港内部事务,以及港府周末两度发新闻稿自我否定对中联办是否需要遵守《基本法》第22条,多名民主派立法会议员星期一召开记者会回应。
民主派会议召集人陈淑庄批评,港府接二连三“跪低”(屈服),其实政制及内地事务局局长聂德权2018年回应前民主派立法会议员范国威口头质询时,表明中联办是根据《基本法》第22条设立的机关,但是近日无论是港府及建制派为了迎合“两办”的声明,跟从它们接近“释法”的形式去扭曲《基本法》,她担心“西环治港”变成“北京治港”,令一国两制荡然无存。
陈淑庄说: “这件事我觉得最有趣的地方真的是 ‘欲加之权何患无辞',而大家要留意到,今天中联办 ‘西环治港',其实已经变了 ‘北京治港',只差骆惠宁(中联办主任)未坐进去特区政府的特首办里面而已。他亦都不需要,因为如果根据这一类型的讲法,亦說到中联办的职责的话,基本上是 ‘万能Key(锁匙)'来的 - 什么都可以关注、什么都可以插手。今日可以插手立法会的内部事务,大家可能要有个心理准备,迟早都会搞我们的司法制度,所以今次的事件一点都不小,而如果說不清楚究竟中联办是什么身份,他們需不需要尊重香港的法律,需不需要遵守香港的法律的话,香港的一国两制荡然无存。”
杨岳桥批中联办僭建张超雄吁港人抗争
公民党党魁杨岳桥表示,中国国务院在2000年1月15日就当时的新华社香港分社改名为中联办发出新闻稿,列明中联办的角色并不包括对香港特区行使监督权,他批评中联办现时的演绎是“僭建”。
工党立法会议员张超雄表示,北京去到一个地步已经是“赤裸裸地”全面干预、全面控制香港,是前所未有的情况,他又批评特首林郑月娥出卖香港人,形容一国两制、港人治港、高度自治已经“玩完” (结束),呼吁香港人站出来抗争。
张超雄说:“如果香港人接受特区政府(特首)林郑这种卖港,接受共产党赤裸地扭曲《基本法》对香港的保障的话,香港就 ‘玩完',所以这个是重要的转捩点,香港人请听(前立法会议员)吴霭仪说的‘Stand and Fight’(站出来抗争)。”
郭家麒批任意诠释基本法或引撤资潮
公民党立法会议员郭家麒表示,香港目前处于前所未有的危机,批评北京“两办”干预香港立法会的运作,港府配合它们这种随时任意解读《基本法》做法,可能会影响香港国际金融中心的地位,他警告或会引发外商撤资潮。
郭家麒说:“我们的(基本法)写得好清楚,我们是实行、(根据)112条不实行外汇管制政策,港币自由兑换,继续开放外汇、黄金、证券及期货。你想像一下,如果明天有人可以随便去诠释《基本法》,去改变这些东西,香港还可以 ‘有运行'(走下去吗)?这是会撤资、是会所有我们原本有的商业的活动都走光,在一日之间香港就会成为一个死城了。”
大律师公会指中联办应受22条约束
香港大律师公会星期一傍晚发表声明表示,中联办及香港政府就《基本法》第22条的重要法律问题、发表的言论,令公众深感不安;大律师公会表示,港澳办是中国国务院的行政机构,中联办则是北京中央政府在香港的联络办公室,“两办”理应受《基本法》第22条 “有关不应干涉特区自行管理事务”的原则约束。
立法会前主席曾钰成在报章撰文表示,港澳办及中联办并非中国国务院的组成及直属机构,因此不属于《基本法》22条所指的北京中央人民政府所属部门。曾钰成又表示,22条不能包括一国两制、港人治港等全部含义,即使22条无提及的部门,都不会干预香港内部事务。
身兼资深大律师的行政会议成员汤家骅表示,《基本法》第22条的界限和中联办的角色问题相当复杂敏感,但香港政府未了解清楚就仓促发声明,又多次更改说法,对此表示遗憾和失望。他担心22条的争拗持续下去,最终会引发中国人大释法。汤家骅又表示,中联办在香港的角色敏感,认为日后应交由港澳办就北京中央政府的立场统一发言及表明立场。