香港行政长官林郑月娥10月16日上午11点向复会的立法会发表任内第3份施政报告，过程被现场呼喊口号的民主派议员打断暂停，后立法会被迫休会，林郑月娥离开议事厅，下午通过视频继续宣读报告。大批防暴警察在立法会周边严密布防，加强保安。立法会议发布黄色警示。
特首林郑月娥和一众官员上午11点前步入会议厅时，受到多名民主派议员在会议厅外拉起“五大诉求，缺一不可”等抗议横额和标语，高叫口号。林郑月娥在保安员护送下进入会议厅后，民主派议员继续在会议厅内呼喊“五大诉求，缺一不可”、“林郑下台，追究警暴”等口号。
林郑月娥开始宣读施政报告后，一直有多名民主派议员继续大声抗议，议员区诺轩和朱凯廸戴上习近平面具。立法会主席梁君彦1分钟后宣布暂停会议，议员陈淑庄及陈志全自行离开会议厅。
约20分钟后，林郑月娥返回会议厅继续宣读施政报告，但有泛民议员用投影器投射五大诉求，还有议员播放街头冲突警方施放催泪弹及市民惊叫的录音。
亲中的立法会主席梁君彦宣布休会，并要求几位民主派议员离开会议厅。林郑月娥也离开会议厅。到下午12点15分，林郑月娥通过视频继续宣读施政报告。林郑月娥是首位无法在立法会完成宣读施政报告，也是首位通过视频宣读施政报告的行政长官。
民主派议员在立法会内向媒体批评林郑月娥已经失去管治能力，要求她下台，并播放警方发射催泪弹和市民惨叫的音频。
林郑月娥在施政报告谈及近期的社会形势时表示，持续的暴力和扩散的仇恨会蚕食香港的核心价值，破坏多年来建立的优良制度。她呼吁香港市民珍惜共同拥有的城市，让香港回复平静。她称，香港正经历风高浪急的困难时期，但相信只要准确地紧守“一国两制”原则，一定能走出困局。
美国之音现场记者表示，立法会四周基本上没有多少示威者。而只有社民连的成员游行到政府总部抗议，重申五大诉求，并要求林郑月娥废除紧急法及成立独立调查委员会。警方要求游行人士进入警方在天桥底下设立的公众活动区，但社民连成员拒绝，要求前往政总外的公民广场外围抗议，经几次协调后得以成行。
周三下午，在林郑月娥宣读完施政报告后，亲政府的建制派和民主派分别举行了记者会。民建联主席李慧琼回应施政报告表示，社会现时纷乱，但施政报告没有能符合市民及民建联的期望，形容施政因循守旧，困局无力突破，批评当局欠缺具体回应，来处理目前混乱情况。
香港民间人权阵线发表声明表示，林郑月娥政府若仍想借任何民生的小修小补借以平息警暴引发的民怨，都是不切实际的离地施政。香港人饱受众多镇压、又要面对政权以紧急法「火水救火」，令我们更肯定，唯有回应五大诉求，林郑鞠躬下台，才是最好的施政报告。
林郑月娥下午3点在政府总部举行记者会，她表示，过去数个月香港纷争不断，希望大家放下分歧珍惜香港。她还表示，香港少数人把暴力升级，而定于下个月24日的区议会选举在即，香港需要和平安稳的环境。她还表示，不认同香港的自由受到了政府政策的侵蚀，而施政报告未必可以解决目前香港的政治问题。她重申，政府的首要任务时要停止暴力，要向暴徒追究责任。
此前，港府对美国国会众议院通过《香港人权与民主法案》，以及另外两项有关香港的法案和议案表示遗憾，重申外国议会不应以任何形式，干预香港特区内部事务。
在北京，国务院港澳办对《香港人权与民主法案》也表示严正抗议和强烈谴责。发言人杨光称，众议院不顾中国政府多次强烈反对，通过由部分议员提出的法案，粗暴干涉中国内政，公然为香港反对派和激进势力张目打气，充分暴露众议院和一些政客，借打香港牌牵制和遏制中国发展的政治图谋。杨光还称，香港修例风波愈演愈烈，与美方或明或暗地支持香港反中乱港势力直接相关。他表示，没有美国的干预，香港会更加繁荣稳定。
