联合国专门机构国际民用航空组织(ICAO)秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔(Juan Carlos Salazar)星期二(6月6日)在北京与中国国务委员兼外长秦刚会面。中国外交部说，中方对该组织“在涉台问题上坚持正确立场”表示赞赏，并称萨拉萨尔表明ICAO“始终奉行一个中国原则”，并将继续按照联合国大会及ICAO相关决议妥善处理台湾问题。不过台湾政府指责中国当局“错误诠释”联大决议并刻意扭曲将其连结至“一中原则”，目的是要阻挠台湾参与国际组织。
总部在加拿大蒙特利尔的国际民航组织每三年举行一次大会，台湾前一次参加大会是在2013年，当时是与中国友好的国民党马英九政府执政，台湾获得ICAO秘书长邀请，得以贵宾身份与会。2016年蔡英文的民进党政府执政后，台湾便再也没有收到邀请。中国政府说，台湾的参与必须依据“一个中国原则”透过两岸协商来处理。
星期二，中国外交部说，秦刚在与萨拉萨尔会谈中表示“台湾问题是中国核心利益中的核心”，台湾参与ICAO活动“必须按照一个中国原则来处理。”
他说：“中方赞赏国际民航组织在涉台问题上坚持正确立场，希望继续予以中方坚定支持”，并提到中方提出的“一带一路”倡议、全球发展倡议“与国际民航组织倡导的‘不让一个国家掉队’的理念高度契合”，欢迎ICAO参与相关倡议。
国际民航组织在官方推特上转推了中国驻联合国代表团关于秦刚与萨拉萨尔会面的推文、照片及新华社的英文报道。
中国外交部说，萨拉萨尔“高度评价中国在世界航空业发展中发挥重要领导作用”，除了祝贺中国C919商业客机成功投入商业营运外，他也感谢中方对ICAO的大力支持，并表示ICAO“始终奉行一个中国原则，将继续按照联合国大会和国际民航组织相关决议妥善处理台湾问题”。
对于秦刚与萨拉萨尔会面中关于台湾参与ICAO的说法，驻美国台北经济文化代表处在给美国之音（VOA)的电邮中做出回应说：“我方及及国际社会高度关切中国错误诠释联合国大会第2758号决议，并透过中国官方声明及媒体刻意扭曲连结至‘一中原则’，借以阻挠台湾参与国际组织。我方与美国等理念相近国家持续推动扩大台湾国际参与及空间，相关国家也肯定台湾之参与将对全球带来专业贡献，并且积极支持台湾。”
台北代表处还说，台湾位居亚太地区航运重要枢纽，近年来在飞航领域之专业发展，国际社会有目共睹，台湾参与ICAO将能对全球飞航安全、节能减碳等做出具体贡献，台湾也将持续争取各方支持其参与ICAO。
扩大台湾参与包括世界卫生组织(WHO)、国际民航组织等联合国体系的国际组织是美台4月间在华盛顿举行的工作组会议讨论重点，不过在中国的压力下，台湾又一次无缘参与上个月在日内瓦举行的世界卫生大会(WHA)。
在去年9月举行的ICAO大会中，美国运输部长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)发言时呼吁ICAO让台湾“获得有意义参与国际民航组织工作的机会”，不过布蒂吉格的发言遭到中国政府驻ICAO代表的反驳，指责美国的言论“企图制造‘两个中国’、‘一中一台’”，并称这种做法违反了联合国的宪章。
台湾虽然无法参加去年的大会，不过台湾民航局副局长林俊良带领了一个“ICAO行动团”到蒙特利尔为台湾发声并与其他国家举行双边会谈。当时因美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访台，中国在台湾周边举行大规模实弹演习，林俊良告诉美国之音，那个演习迫使台湾必须紧急协调国际航班改道，但由于台湾无法通过ICAO的网络来通报所有成员，从而也增加了全球旅客的安全风险，更突显台湾被纳入国际民航组织的重要性。
台湾参与国际民航组织也得到美国国会两党议员的支持。美国众议院4月通过了《维护主权领空法案》(Upholding Sovereignty of Airspace Act),这部法案按照英文缩写简称《美国法案》(USA Act)，其中包含了支持台湾参与国际民航组织的条文。法案目前已送到参议院讨论。
这个编号1151(H.R.1151)的法案是众议院外交委员会资深民主党成员、来自纽约州的联邦众议员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)在2月中因中国间谍气球进入美国领空而提出的，法案表达了国会意见，要求美国政府让中国“为其高空监视气球侵犯美国领空和主权的行为负责”，并称联合国及国际民航组织应该对中华人民共和国侵犯其他成员的领空做出谴责。
法案在3月初外委会的表决过程中纳入了加利福尼亚州共和党联邦众议员金映玉(Young Kim)提出的修正案，在众院通过的版本第四条款“国际协调与压力”中包含了“运用美国在国际民航组织的声音支持台湾参与该组织的活动与会议”的文字。
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