格鲁吉亚与中国的战略关系令其西方伙伴担忧

热衷于加入北约和欧盟的格鲁吉亚，正在宣扬其与中国建立的新战略伙伴关系。这引发了格中联盟将给第比利斯长期的西方伙伴关系带来压力的担忧。

格鲁吉亚总理伊拉克利·加里巴什维利（Irakli Garibashvili）上个月对北京进行正式访问后，格鲁吉亚与中国签署了战略伙伴关系协议。

该伙伴关系具有增加贸易和基础设施发展的潜力，以及第比利斯对其350多万公民宣扬的潜在经济利益。

“中国很快成为了格鲁吉亚的第三大贸易伙伴。今天，既然你问到了潜力，我们还能实现什么？我认为很容易，如果我们继续在中国市场上出口更多的商品，更多的产品，更多的优质产品，反之亦然，我认为中国可以很容易地成为格鲁吉亚的第一大贸易伙伴。所以，有很大的潜力，”加里巴什维利最近告诉中国环球电视网（CGTN）的节目“领导者谈话”。

加里巴什维利强调了他的国家在黑海东端的独特战略位置，称这是通过他所谓的“最短路线”连接东西方的一种途径。

通往繁荣的道路还是长期风险？

该协议已受到了审查，因为格鲁吉亚正在等待欧盟委员会关于其加入欧盟候选资格的决定，该决定预计将于今年年底做出。

正如加里巴什维利所解释的那样，战略伙伴关系旨在加强贸易和物流合作。他说，它让格鲁吉亚承诺加入中国的“一带一路”基础设施倡议以及全球安全倡议（GSI），这是中国国家主席习近平去年宣布的拟议中的安全架构的一部分。

一些人认为这一最新举措是对格鲁吉亚加入欧盟愿望的威胁，其入欧盟的愿望得到了绝大多数人口的支持，并载入其宪法。一些专家特别关注全球安全倡议，根据战略与国际研究中心研究员莉莉·麦克尔威（Lily McElwee）的说法，全球安全倡议“基本上是为治理问题提供中国式解决方案的一种方式。”

“反西方、反美倡议”？

格鲁吉亚前国防部长蒂娜·希达舍利（Tina Khidasheli）对美国之音说，全球安全倡议是于2022年4月21日，即俄罗斯在乌克兰发动全面战争两个月后正式宣布的，全球安全倡议是“西方给予乌克兰的支持的替代品”。

中国共产党概述的“全球安全倡议”的基本前提是“一个国家的安全不应以牺牲其他国家为代价”。

“任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决，不应被长期忽视和系统性侵犯，”中国外交部发表的一份立场文件指出。

一些观察家认为这是对西方民主国家主导的基于规则的国际秩序的挑战。

“这是一项源于中国的倡议，旨在重塑全球格局和当前的世界秩序，”外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)欧亚项目研究员米罗·波普卡泽（Miro Popkhadze）说。

他对美国之音说，中国版的全球秩序直接破坏了格鲁吉亚的安全。

“俄罗斯不赞成格鲁吉亚或乌克兰等国家加入北约，”他说。“如果有人根据这一倡议注意到俄罗斯的担忧，格鲁吉亚可能需要重新考虑其加入欧盟的愿望。格鲁吉亚的立场似乎相互矛盾；格鲁吉亚的目标是成为北约和欧盟的一部分，但该国政府也在支持一项可能损害格鲁吉亚利益的倡议。”

虽然与格鲁吉亚的伙伴关系扩大了中国在高加索和黑海的经济和安全利益，但其他观察人士表示，第比利斯本身并没有从这项交易中得到太多。

格鲁吉亚前国防部长蒂纳廷·希达舍利（Tinatin Khidasheli）是现任第比利斯非政府组织“公民意识”（Civic Idea）的负责人，称这种伙伴关系是“游戏规则改变者”和对“格鲁吉亚国家的巨大挑战”。

“不仅在日常生活的层面上，甚至在这个国家的宪法基础层面上，”她对美国之音说。“因为格鲁吉亚宪法明确规定，格鲁吉亚的外交政策优先事项是成为欧盟成员。”

格鲁吉亚不是两国关系中平等伙伴的最有意义的指标之一，是该文件的开头一段，其中写道：“双方重申尊重所有国家的主权、独立和领土完整。格鲁吉亚坚定不移地坚持一个中国原则。”

中国知道“一个中国原则”，即将其对大陆、香港、澳门和台湾的主权合法化，而这是美国和大多数西方国家在台湾问题上没有赞同的立场。

格鲁吉亚的被占领土

该文件也没有提到格鲁吉亚在其国际公认的边界内，包括格鲁吉亚的两个俄罗斯占领地区--茨欣瓦利地区，也称为南奥塞梯和阿布哈兹--俄罗斯于2008年入侵了这些地区，然后宣布它们为独立国家。

“这一遗漏可能是因为中国的亲密战略伙伴是俄罗斯，”希达舍利表示，并补充说，平衡的声明应该承认格鲁吉亚“与被占领土有关的领土完整”。

其他人则认为格鲁吉亚与中国处于萌芽的结盟正朝着与西方相反的方向发展，前美国驻北约大使库尔特·沃尔克（Kurt Volker）说。

“的确，包括西方国家在内的许多国家都与中国保持着实质性的关系，但趋势是远离这一点，”他对美国之音说。“而我们从格鲁吉亚政府看到的情况正朝着相反的方向发展，是最近才与中国签署了新的战略伙伴关系。”

格鲁吉亚外交部没有回应美国之音的置评请求。

沃尔克认为，与中国签署的一些经济协议“为中国在这些外国市场提供了优势”。

沃尔克引用了2022年颁布的《美国芯片和科学法案》（U.S. CHIPs and Science Act）为例，指出美国只是一个西方国家通过“支持国内生产半导体以确保系统完整性”来摆脱中国供应链的一个例子。

台湾目前生产全球约60%的半导体，用于智能手机和电动汽车等各种产品，并具有军事应用。由于台湾面临来自中国的威胁，美国已拨款527亿美元在自己的土地上促进半导体研究、开发、制造和劳动力开发。中国声称台湾这个自治岛屿是自己的领土。

在这种全球背景下，沃尔克警告说，格鲁吉亚政府倾向于与中国达成短期协议，“可能低估了格鲁吉亚自身的长期利益及其与西方的关系”。

前美国驻阿塞拜疆大使马修·布赖扎（Matthew Bryza）对这种伙伴关系的时机及其可能向西方发出的信息表示担忧。

他对美国之音说：“现在选择宣布并组建这一战略伙伴关系的时刻，是在乌克兰反攻和格鲁吉亚拒绝加入对俄罗斯的制裁的背景下。”

“格鲁吉亚政府荒谬的谎言，即美国想利用格鲁吉亚开辟对抗俄罗斯的第二条战线......所有这些加在一起不能被视为一个希望加入跨大西洋共同体的国家的一系列友好行动，”他说。“任何这样做的国家都不适合加入这个跨大西洋大家庭。”

美国政府的官方立场更为微妙。

美国国务院在美国之音格鲁吉亚语言组获得的一份书面评论中说，“美国尊重各国关于它们希望与谁接触或做生意的主权决定。”

“但是，我们强调这些活动必须透明地、依据法治，并与值得信赖的供应商合作进行的重要性，”美国国务院说。

自2009年以来，美国一直与格鲁吉亚保持着战略伙伴关系。