由富裕民主国家组成的七国集团(G7)星期四(6月13日)宣布将向乌克兰提供数百亿美元贷款,并将使用被冻结在西方金融机构的俄罗斯资产的利息收入来向西方盟友还贷。
峰会东道主、意大利总理乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)说:“我们已经达成政治协议,在年底之前向乌克兰提供额外的大约500亿美元的财务支持。”
在宣布这一决定之际,七国集团领导人星期四聚集在意大利普利亚地区的豪华度假地博尔戈·埃格纳齐亚,举行了第一天的峰会。
这项宣布是美国总统乔·拜登(Joe Biden)的一项胜利。他一直督促七国集团领导人同意他提出的向乌克兰预付资金以帮助抵抗俄罗斯入侵的计划。
拜登星期四晚间在与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)联合举行的记者会上说,七国集团的协议“再次提醒普京,我们没有退缩。事实上,我们正站在一起,反对他的非法侵略。”
大约2800亿美元的俄罗斯资金被冻结在西方金融机构。预计这些资金每年至少产生30亿美元的利息收入。这笔500亿美元的贷款将在10年或更长的时间里用这笔收入来偿还,或者等到俄罗斯支付赔款为止。
与拜登一道旅行的一名行政当局高级官员星期四对记者们说,美国将不会成为与其他七国集团成员组成的“贷款银团”的一部分。
其他七国集团成员预计将宣布本国愿向乌克兰提供多少资金。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)说:“财长们如今正在整理细节,比如必要的金融逆止工具话题,并尽快予以澄清。”
那位行政当局官员说,如有必要,美国愿意全额预付500亿美元。这笔钱可以在“本日历年”内提供,具体取决于乌克兰吸收资金的速度。
“美国国际发展署(USAID)已经从国会获得了贷款授权,”这位官员在记者简报会上告诉美国之音(VOA)。“没有固定的时间表或上限,但我们已经决定我们可以提供最高达500亿美元的资金。”
今年5月,欧盟就一项相对没有那么激进的计划达成了一致,该计划将为乌克兰提供每年产生的利息收入。
根据欧盟的规定,冻结资金的制裁制度必须由欧盟27个成员国每六个月一致更新一次。那位拜登行政当局的高级官员表示,德国、法国、意大利、欧盟委员会和欧洲理事会主席已承诺保持这些资金的冻结状态,并将寻求全体欧盟成员国的批准。
这位官员补充说,还需要敲定其他要求,包括欧盟的采用以及贷方、乌克兰和任何中介机构之间的合同。
今年4月,拜登签署了一项立法,扣押被冻结在美国金融机构的约50亿美元俄罗斯资产。被冻结的1900亿美元俄罗斯资产大部分在比利时,其余大多在法国和德国。
关于该计划还有很多未知数。然而,美国的目标是在峰会结束时发表一份领导人宣言,列出一个“并不是泛泛的框架,而是就其内容而言非常具体的框架,”白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jack Sullivan)星期三告诉美国之音。
连续第二年出席七国集团峰会的乌克兰总统泽连斯基对通过这项协议表示欢迎。
美-乌安全协议
星期四晚上,泽连斯基和拜登签署了一项单独的双边安全协议,协议概述了美国对乌克兰的支持。
根据白宫的一份事实清单,这项为期10年的协议规定,双方将共同努力,建立和维持乌克兰可靠的防御和威慑能力,加强乌克兰长期维持战斗的能力,并在尊重乌克兰根据国际法享有的权利的基础上实现公正和平。
该协议还说,如果俄罗斯未来发动任何袭击,双方将在最高级别进行磋商,他们将“加速乌克兰的欧洲-大西洋一体化,包括通过乌克兰依照其加入欧盟的目标和北约的改革计划对其民主、经济和安全机构进行改革。”
不过,泽连斯基还是就他对西方的支持还能指望多久表达了关切。他说:“世界将保持多久的团结?美国国内的团结、还有与欧盟领导人的团结。”他指的是11月的美国选举。对援乌持怀疑态度的前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)有可能重返白宫。
泽连斯基说,乌克兰迫切需要更多的防空系统,以保护乌克兰人和国家基础设施抵御俄罗斯的攻击。拜登允诺把现有的“爱国者”(Patriot)防空系统转让给乌克兰当作优先事项。
“我们到目前为止从五个国家得到了有关‘爱国者’导弹系统和其他防空系统的承诺,而且我们已经告诉那些预期今后将从我们这里得到防空系统的国家,他们只能等待了,”拜登说。“我们所有的一切都将前往乌克兰,直到他们的需求得到满足为止,到那时,我们将兑现我们对其他国家做出的承诺。”
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