美要求中国收回自主创新政策

在美国和中国即将举行年度战略与经济对话的前夕，美国和欧洲一些公司星期一敦促中国收回其引起争议的自主创新政策。美国企业担心中国的自主创新政策会减小对外国公司的开放度。

*欧美团体联合要求中国撤回自主创新规定*

再过大约两个星期美国和中国第二轮战略与经济对话就要在中国北京举行。星期一，美国、欧洲和加拿大商业团体发表联合声明，呼吁中国收回自主创新政策。

由中国美国商会、企业圆桌会议、美国商会和欧洲服务业论坛等团体联合签署的这份声明认为，从长期看拟议中的自主创新政策不利于中国的技术创新。声明说，跟自主创新有关联的相关政策规定产品的种类是在中国生产开发，把一些最具创新的供应商以及相关的研究与开发和研发所产生的收益排除在外。

联合声明还要求中国科技部对拟议中的自主创新政策做出具体的修改。比如明确规定外国企业要遵守哪些政策才能得到中国政府的认可。联合声明要求中国政府不要公布自主创新产品目录。

*政府采购自主创新产品目录在认定中*

中国在2009年11月正式启动自主创新产品认定工作，中国科学技术部、国家发展和改革委员会、财政部将根据认定意见审定和发布《国家自主创新产品目录》，然后中国财政部等部门将根据这个产品目录，确定《政府采购自主创新产品目录》。中国在去年11月出台的纲要中称，中国政府将努力坚持优先采购国内技术创新产品。

*外企担心中国开放度减小*

美国企业担心，中国对外国企业的开放度可能正在减小。美国商会、美国制造业协会等19家行业协会在中国自主创新政策出台之后联名致信美国国务卿克林顿和财政部长盖特纳，认为中国在政府采购中给予本国自主创新产品优惠的政策对美国企业构成迫在眉睫的威胁。

这封信还说，中国政府制订的一系列自主创新项目具有把许多美国企业排斥在中国市场之外的风险，而中国市场对企业的未来以及为美国国内创造就业至关重要。这19家美国行业协会在联名信中希望美国政府官员在各种形式的贸易磋商中将中国的自主创新政策做为当务之急来解决。

*中国分析人士：发展中国家保护市场符合情理*

北京大军经济观察研究中心主任仲大军认为， 任何一个发展中国家要追赶发达国家总是要出台一些追赶措施，这符合情理。而且美国奥巴马总统在金融危机之后也要求尽量采购本国产品。

他说：“任何发展中国家要追赶发达国家总是要出台一些追赶措施。中国在政府采购方面做出一些规定，尽量采购本国产品，我想这都是符合情理的。在金融危机爆发之后美国的奥巴马总统不是也发过这样的内容吗，尽量地采购本国产品。”

仲大军说，奥巴马发出买美国货的呼吁之后，当时还引起全球的反响，质疑奥巴马的做法是否有保护主义色彩。

*政府实际在西方和本国企业之间搞平衡*

仲大军说，一直以来，中国企业和政府机构在采购时往往注重采购国外更先进的产品，反而是本国产品受到歧视和冷落。他认为，中国对市场的保护力度远远没有达到自身的要求。

他说：“中国在这方面的保护力度远远没有达到自身的要求。要求政府加强保护，适当地给予本国企业、民族企业更好的发展空间。但是政府做得并不太好。实际上在这个过程中政府已经考虑到了西方企业的利益，还有中国本国企业的利益。政府实际上是在这两者中间进行平衡而已。”

中国总理温家宝最近试图安抚外国企业对中国开放立场的担忧，他表示，中国政府将坚定不移实施对外开放政策，致力于为外国企业和中国企业等所有市场主体创造一个公平竞争的市场环境。

温家宝的这一表示似乎没有起到应有的效果，美国、欧洲和加拿大商业团体星期一(5月10日)发表联合声明要求中国不要推行自主创新政策。