欧盟商会警告中国产能过剩

中国欧盟商会对中国产能过剩问题表达关注。该机构认为，除了加速工业化、高储蓄率、以及原料价格偏低等结构性因素外，2008年全球金融危机和中国政府的刺激措施导致中国产能过剩问题进一步恶化。

*中国欧洲商会：产能过剩破坏经济增长*

全球经济减速大幅削减了国际市场对中国产品的需求，而中国政府庞大的刺激计划却在资助各地新建工厂，结果导致产能过剩问题在很多行业出现恶化。

这是中国欧盟商会在星期四发布的一份调查报告中作出的观察。报告认为，在钢铁、铝、水泥、化工等核心产业中，产能过剩的问题尤其严重。

中国欧盟商会主席伍德克说：“产能过剩影响了中国数十个行业，在中国乃至世界范围内破坏了经济增长。在中国国内，过剩产能降低了利润率，阻碍创新，防碍真正优秀的本土企业出现；在国际上，产能过剩压低了产品价格，加剧了中国和主要贸易伙伴之间的摩擦。”

通过测量生产能力和实际产量之间的差距，中国欧盟商会认为，从2008年到2009年，中国的钢铁、铝、以及水泥行业的开工率将分别下降4%、11%、和6%。

中国央视财经频道今年9月也报导了中国产能过剩问题。报导援引中国社会科学院的调查说，“目前，中国钢铁业产能过剩已经突破了一亿吨。水泥行业产能过剩达到3亿吨。目前，仍有两百条水泥生产线处于在建状态，这将给中国增加两亿吨额外产能。此外，造船、化工和玻璃等行业也存在类似问题。”

中国欧盟商会的报告认为，快速工业化、高储蓄率、以及原料价格偏低是造成中国产能过剩问题的结构性因素。而2008年全球金融危机和中国政府的迅速反应导致中国产能过剩的进一步恶化。

报告说，2008年之前，中国企业可以把国内消费无法吸收的大部分产能通过出口消化掉。但是2008年末，由于欧美需求的幅度削减，中国经济的“安全阀门”不再发挥作用。

此外，由于中国政府2008年11月开始实施的刺激计划以基础设施投资为核心，政府的鼓励性贷款加大了国企产能扩张，造成制造业企业的固定资产投资涨幅大大超过国内消费支出的增长。

*分析：中国不得不用投资支撑经济增速*

美国托列多大学商学院经济学教授张欣(Gene Chang)认为，中国现在要提高国内消费对经济的驱动力，实际操作的困难很多；消除企业补贴，还富于民将导致中国出口竞争力的大幅下降，并引发失业上升，所以，用投资来支撑中国经济增速是中国决策者不得不而为之的权宜之计。

他说：“中国现在没有其它办法，就是想靠投资来刺激经济，创造就业，维持就业。除了基础设施建设不会出口到国外去，其它的产能过剩确实会造成国外的恐慌，尤其是象钢铁。”

中国欧盟商会的报告指出，中国的刺激计划把大量信贷投放到越来越值得怀疑的项目中，通过直接和间接的方式对投资和生产进行补贴。如果这些投资导致资源浪费和不良贷款增加，那么中国消费者将再度被迫以缓慢的工资增长的较低的储蓄利率方式为这些补贴买单，而生产的增加和消费的停滞将导致中国更容易受到全球净消费波动的影响。

*新能源产能过剩还是产能不足？*

欧盟商会认为，目前，中国不仅钢铁、水泥等传统产业仍在盲目扩张，风力发电和太阳能发电等新兴产业也出现了产能过剩的迹象。欧盟商会的报告说，2008年，中国风力发电产能为11.8吉瓦(GW)，可是产量却只有6.3吉瓦，产能过剩46%。同年，中国成为全球第一大太阳能电池生产商。多晶硅产能达到2万吨，但产量仅为4千吨。开工率约为20%。

中国欧盟商会说，中国政府对新能源产业的扶持政策和一些制造商对于市场规模和盈利增长过于乐观的预期是中国新能源产业产能过剩的主要原因。

不过，华府咨询机构全国可持续发展中心(NCSD)总裁米切尔.斯坦利(Mitchell Stanley)说，他同意欧盟商会报告对中国传统工业产能过剩的分析，但是在新能源领域，欧盟商会是在用静止的眼光看待中国绿色产业的兴起。

他说：“如果原油价格明年上半年涨到每桶100美元以上，我相信油价会涨到这个水平，中国现有的可再生能源产能会被全世界的需求吸收。如果世界任何地方的石油供应受到严重干扰，欧盟商会所理解的中国新能源产能过剩会很快变成产能不足。”

中国决策者最近也开始关注产能过剩问题。9月26日，中国国务院发表文件指出，很多地方政府盲目扩大产能，重复投资，忽视了中长期影响。中国欧盟商会在报告中对中国政府的表态表达了认同。商会建议，中欧双方在下星期一开幕的中欧工商峰会上就产能过剩问题展开讨论。

关键词：中国，产能过剩，刺激经济，新能源