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中国时间 20:15 2024年11月23日 星期六

欧洲议会选举在即,你需要知道的几件事


资料照片:在位于布鲁塞尔的欧洲议会外,人们走在欧洲大选的广告横幅下。(2024年1月24日)
资料照片:在位于布鲁塞尔的欧洲议会外,人们走在欧洲大选的广告横幅下。(2024年1月24日)

欧洲投票

你需要了解的情况:欧洲议会将于6月6日至9日在欧盟27个成员国举行选举。据估计,欧盟共有约3.7亿合格选民,但不要指望所有人都会出席。在上一次2019年的选举中,整个欧盟的投票率为50.7%。那次选举被认为是可观的,扭转了投票率下降的趋势。

当然,各成员国的投票率差别很大。在比利时和卢森堡,投票是强制性的,五年前,近90%的选民去了投票站;而在斯洛伐克,在同样的那次选举中,只有 22%的人去了投票站。

欧盟公民将选举出720名欧洲议会议员(MEP),每个国家分配的席位数量根据人口规模确定。因此,德国将派出最多的96名议员;塞浦路斯、卢森堡和马耳他则各有区区六个席位。

首先,介绍一些基本情况。虽然这些选举被称为“欧洲”选举,但实际上是由各国的政党进行竞争的,例如德国社会民主党(SPD)或西班牙保守的人民党(PP)。

但一旦欧洲议会议员们从国家名单中当选,他们往往会加入泛欧洲的政治家庭或团体。在2019-2024年的议会中,有七个政治团体,每个团体必须包含至少来自七个欧盟国家的23名议员。预计大多数,如果不是全部的话,这些团体将继续存在。也有可能出现新的团体。

深度背景:欧洲议会中最大的团体是广泛的中右翼欧洲人民党(European People's Party)—例如,德国基民盟(German Christian Democratic Union)和波兰公民纲领党(Polish Civic Platform)就在其中,其次是社会党与民主党进步联盟党团(S&D),该联盟汇集了中左翼和社会民主党。

还有一些其他团体,例如复兴欧洲(Renew),它汇集了中间派和自由党,例如法国总统埃马纽埃尔·马克龙的复兴党。然后是绿党(Greens),除了以环境为重点的政党外,还包括海盗党(Pirate Parties)—倡导公民权利、直接民主、信息隐私和透明度,以及加泰罗尼亚分离主义者。最后是欧洲议会的左翼(GUE/NGL)团体,汇集了极左翼和共产主义政党。

在意识形态谱系的另一端,有欧洲保守派和改革派(ECR)党团,有人认为它是民族主义的,也有人认为它是主权主义的。最右翼的团体是身份与民主(ID),其成员包括玛丽娜·勒庞的国民阵线(National Rally)、奥地利自由党(Austrian Freedom Party)和马泰奥·萨尔维尼的北方联盟(Northern League)。

这些议会团体通常得到独立议员的支持,其中许多党派被踢出主流团体,尚未找到新归属。例如,匈牙利右翼总理欧尔班·维克托的青民盟党(Fidesz)在2021年被驱逐出欧洲人民党(EPP),而斯洛伐克总理罗伯特·菲佐的方向党(Smer)去年被逐出社会党与民主党进步联盟党团(S&D)。

布鲁塞尔的政治团体非常有影响力。团体越大,议员在议会中的发言时间就越多。欧洲议会中的关键角色,例如有影响力的委员会主席,通常由主要政治团体的代表担任。那些不加入团体而独自尝试的欧洲议会议员往往在政治上处于边缘地位,对政策或程序几乎没有影响力。

深入分析

  • 欧洲人民党(EPP)几乎肯定会再次位居榜首,因为自1999年以来,他们在每次欧洲议会选举中都名列前茅。然而,他们的受欢迎程度正在缓慢下降。民调显示,他们可能会在新的议会中获得大约170个议席(总共720个席位),这一比例比五年前略有下降,与他们过去常常获得超过200个议席的辉煌时期相去甚远。
  • 社会党进步联盟(S&D):预计将再次位居第二,和过去几次选举一样,可能会获得约140个议席,与2019年的结果相似。
  • 接下来事情会变得更有趣,因为其他五个政治团体预计各自获得30到80个席位,争夺第三和第四名。复兴欧洲和绿党可能会相比五年前丢失席位,而欧洲保守派和改革派团体则可能增加席位。
  • 可能有超过100名欧洲议会议员不属于任何政治家族。其中许多人将是各种色彩的民粹主义者,如果他们还没有断绝政治关系的话,他们很可能会被身份与民主或欧洲保守派和改革派团体收拾。也有可能形成一个新的右翼议会团体。
  • 选举前夕媒体报道最多的是民粹主义右翼势力的崛起。如果算上身份与民主或欧洲保守派和改革派和无党派成员(他们大多是右翼分子)的预计席位,再加上欧洲人民党,你会得到400多个席位—占多数。
  • 然而,谈论新的欧洲怀疑论超级集团可能为时过早。欧洲人民党相当主流,具有强烈的联邦主义倾向,可能不愿意与民粹主义和极右翼的欧洲议会议员合作,这些议员往往分布在两个团体,即欧洲右翼保守党和独立党。此外,右翼的意识形态统一仍然难以实现。民粹主义和极右翼的欧洲议会议员可能同意布鲁塞尔应该拥有更少的权力,但共识也仅此而已。与俄罗斯和中国的关系往往会分裂右翼,一些人是超级鹰派,而另一些人与这两个国家都保持友好关系。没有什么比5月份更能说明议会中右翼的分歧了,当时德国选择党(AFD)被踢出独立党,原因是该党的一位领导人在接受采访时表示,纳粹第三帝国时期的纳粹党卫队成员并非“必然是罪犯”。
  • 驱逐法国民主联盟的行动由勒庞牵头,她多年来一直在努力改善自己的形象。一段时间以来,一直有传言称,她将来可能想加入更“受欢迎”的欧洲保守党。
  • 还有人猜测,两年前掌权的乔治亚·梅洛尼可能会试图通过将她的意大利兄弟党(Brothers Of Italy)带入欧洲人民党(EPP)来软化自己的形象。当时,有人担心意大利正在陷入法西斯主义。
  • 尽管四大主要政党(欧洲人民党、社会民主党、复兴欧洲和绿党)的支持率有所下降,但他们仍有可能获得超过400个席位。

这次投票将对欧盟其他地区产生什么影响?

你需要知道的事情:多年来,欧洲议会一直在努力让自己对普通欧洲选民更具相关性。在某些方面,它确实取得了成功。

以“领先候选人”方案为例,该方案在布鲁塞尔以德语名称Spitzenkandidat 广为人知。该方案是为2014年欧洲议会选举设计的,意味着所有政治团体提名一名候选人,然后在选举中名列第一的政治团体的候选人将成为欧盟最高职位——欧盟委员会主席的候选人。

在此之前,欧盟委员会主席、欧洲理事会主席和欧盟外交政策负责人这三个最高职位是由27个欧盟成员国的领导人在幕后交易中选出的。除了政党归属外,地理位置(候选人的来自地)和性别也是考虑的一部分。本质上,这三个最高职位需要由代表该集团地理多样性和性别平衡的男性和女性担任。

通常情况下,欧洲人民党、社会党进步联盟和复兴欧洲党各占其中一个职位,其中欧洲人民党通常担任欧盟委员会主席。

2014年,欧盟领导人遵循了首席候选人制度,选择前卢森堡首相、欧洲人民党的头号候选人让-克洛德·容克担任欧盟委员会主席。然而,欧盟领导人在2019年放弃了这一制度,引发了欧洲议会的愤怒,当时德国议员曼弗雷德·韦伯成为欧洲人民党的头号候选人。他们没有选择韦伯担任主席,而是选择了当时的德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen),后者是从相对默默无闻的候选人中脱颖而出的折中人选。今年,冯德莱恩正在寻求连任,并成为领跑者欧洲人民党的头号候选人。

深度背景:冯德莱恩会连任吗?如果欧洲人民党取得不错的成绩,比如说赢得超过170名欧洲议会议员,这位德国政客将很难被忽视。但他们仍可能忽视她,尤其是许多人抱怨她权力太大。据报道,马克龙热衷于提拔前意大利总理兼欧洲央行行长马里奥·德拉吉,尽管他不是政治团体的成员。

有可能会出现另一位来自欧洲人民党的候选人。罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯和国际货币基金组织(IMF)的保加利亚籍总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)也可能参与角逐。

欧洲理事会主席的位置可能会来自社会党和民主党进步联盟党团,因为他们很可能成为亚军。领先的候选人似乎是前葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔和丹麦总理梅特·弗雷德里克森。

如果“复兴”党获得第三名,他们将理所当然地获得欧盟外交政策负责人一职,目前该职位由何塞普·博雷利担任。爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)是热门人选。然而,如果“复兴”党在选举中取得第三名,我们甚至可能会看到像捷克总理彼得·菲亚拉这样的人担任这一职务。

深入探讨

  • 不仅欧盟领导人将决定冯德莱恩(或委员会最高职位的替代候选人)的命运。新当选的欧洲议会将以简单多数票对提议的候选人进行投票。
  • 2019年,冯德莱恩以9票之差勉强通过。这一次,欧洲议会可能想展示实力,拒绝欧盟领导人开会地点欧洲理事会提出的任何人选。这将是史无前例的,但并不令人意外。
  • 请记住,事情还没有结束。今年晚些时候,每个欧盟成员国都将提名27名欧盟委员候选人,欧盟委员会主席将为他们分配职位,然后由欧洲议会对候选人进行质询。
  • 按照惯例,欧洲议会将否决几名委员。去年,法国、匈牙利和罗马尼亚的初始候选人被否决。议会可能要到年底才能批准整个委员会。

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