华盛顿最危险的敌人可能比以往任何时候都更密切地合作,但是美国情报分析人士认为,现在他们尚未形成能够更有效抗衡美国的紧密联盟。
自2022年2月莫斯科发动对乌克兰的全面入侵以来,美国及其盟友对俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜之间日益加强的合作的担忧一直在不断增加--情报显示,北京、德黑兰和平壤向莫斯科提供了技术、导弹、无人机甚至军队来支持这场战争。
今年早些时候,美国印太部队的前司令甚至将这四个美国对手之间日益加强的关系描述为新浮现的“邪恶轴心”。
然而,美国情报官员相信,从某种程度上来说,这个轴心已经被其自身的缺陷而拖累。
“他们不是以集团形式行动,”美国国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯(Avril Haines)星期四(12月5日)在美国外交关系协会(CFR)在华盛顿举行的活动上说。
“我们并不认为他们是一个四方联盟之类的组织,”她说。“我们认为他们不太可能成为像我们与北约伙伴结盟那样的盟友,没有那种程度的互操作性和军事合作。”
然而,美国情报分析人士仍然认为,这个轴心在多个方面令人担忧。
海恩斯说,俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜之间加强合作,导致有关大规模杀伤性武器的国际规范进一步受到侵蚀。
俄罗斯和中国曾经更愿意在防止核扩散议题上与美国和西方合作,而莫斯科和北京现在似乎更倾向于给予伊朗和朝鲜更多的活动空间。
海恩斯说:“很大程度上是因为俄罗斯现在在某种程度上受制于朝鲜和伊朗,以获得先进武器、弹药以及与他们同乌克兰交战中所需的一切。”
“他们反对的可能性变小了,”她说。“当然,我们一直在关注,--举例说--他们其实在多大程度上可以接受朝鲜成为核武器大国。”
海恩斯说,俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜之间加强合作,对所有四国逃避制裁都起了帮助作用。
她还说,甚至有迹象表明,俄罗斯愿意采取行动,让北京在关键领域超越美国。
“他们愿意向中国提出更多东西,让他们真正在某些技术领域或其他令我们关切的领域实现跨越式发展,”海恩斯说。
华盛顿的北约盟友近几个月也发出了类似的警告,一些北约官员告诉美国之音(VOA),这个轴心已经引发了新一轮全球军备竞赛的开始。
俄罗斯的破坏行动
人们还越来越担心俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜是否愿意参与所谓的灰色地带活动。
7月发布的一份解密的美国国家情报评估警告称,未来五到六年“可能会出现更频繁、更多样化和更具破坏性的胁迫和颠覆行为--尤其是中国、伊朗、俄罗斯和朝鲜--虽然低于构成武装冲突的程度,但超出了历史上合法的治国方略的界线。”
海恩斯星期四表示,俄罗斯的灰色地带活动--包括在欧洲的破坏活动--“都在全面增加”。
“俄罗斯刚刚在这个领域投入了资金、人员和非常大量的努力,并将继续这样做,”她说。“尽管我们在打破某些活动方面略有改善,但我认为,我们肯定不会让任何人感到真正无忧虑。”
美国总统过渡
在华盛顿为明年1月当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)上任做准备之际,美国情报分析人士正密切关注其他国家的行为。
“有些行为体正试图为应对下一届政府而预先进入阵地,”海恩斯说。
她说,情报分析人士正在准备有关这些活动的报告,以便与即将上任的特朗普政府分享,同时也在密切关注一些国家可能在过渡期间寻求加剧紧张局势的可能性。
“例如,朝鲜通常会在过渡期间采取一些挑衅行动,”海恩斯说。“这是我们一直在关注的典型事件之一。”
华盛顿 —
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