台湾选举后即将执政的民进党与现任的马英九政府已经展开政权交接工作,在蔡英文政府准备执政之际,华盛顿也关注民进党政府在美台安全关系方面,是否与马英九政府的政策一致。对此,为民进党研拟国防政策的学者陈文政说,蔡英文政府对台湾的角色定位将与美国的想法更为一致,不会成为台海的麻烦制造者。
为蔡英文智库担任国防政策小组召集人的淡江大学教授陈文政,星期一在华盛顿智库新美国安全中心发表演讲,对民进党政府的国防政策提供一个参考方向。
陈文政指出,民进党政府对台湾国防政策的规划将从国防、外交及中国政策上寻求更大的平衡,这种做法反映在民进党政府的美台关系,就是从传统的安全合作朝向更全面的经济合作,包括跨太平洋伙伴关系协定TPP,以及国防产业之间的合作,都会是新政府视为优先的重要议题。
陈文政说:“蔡英文政府会让台湾的角色定位,与美国在区域的战略构想更为一致。台湾不会是一个麻烦制造者。”
陈文政强调,民进党了解美国一方面必须协助台湾建立可信的威慑能力,另一方面又必须避免与中国发生冲突,因此台湾如果能提高自行研发武器的能力,也可以减少美中之间的摩擦。
陈文政说:“对于那些对美中关系非常敏感的防御设备,美国政府或许认为要出售这些敏感武器给台湾太过困难,那么如果台湾能自行发展这些武器设备,我们一方面可以提高自己的防御能力,另一方面也可以减少美国的麻烦。”
对于民进党发展国防自主产业的主张,新美国安全中心首席执行官、前美国国防部主管国防政策次长米歇尔·弗卢努瓦(Michele Flournoy)在会后接受媒体采访时表示,包括美国在内,全世界许多国家除了自己生产之外,也都需要从国外采购武器设备,因此台湾也不例外仍然需要依赖外国的来源。
弗卢努瓦说:“台湾有很多技术能力与条件,但有些东西台湾自己无法做,必须依赖美国和其他国家来提供,所以几乎可以确定台湾未来仍然需要两者并进,自行生产和对外采购。”
至于美国是否会持续协助台湾取得防卫所需能力,弗卢努瓦说,美国一向对台湾安全极为注意,相信未来也会持续与台湾的安全合作。
由陈文政召集的数十位专家,过去几年来召开过近200次工作会议,为蔡英文的想想基金会出版了12本的国防政策蓝皮书,对台湾未来国防政策走向提供具体政策建议,这些建议包括加强国防产业自主、提高研发自建武器能力,在路、海、空军之外成立一支6千人的信息通信电子作战部队等。
在这场关于民进党政府执政后的美台关系研讨会中,陈文政多次被问到关于“九二共识”、台海两岸关系等敏感问题,不过他都以这些并非自己负责的项目为理由而避开。
新美国安全中心亚太安全研究员柯海瑞(Harry Krejsa)2月18日在夏威夷论坛发表的评论中指出,尽管台湾选举结果反映选民对台湾内部政治与经济的关注,不过民进党上台对亚太地缘政治也将产生明显的影响,蔡英文已表明要维持台海现状,但包括北京在内,许多方面都在注意传统立场倾向独立的民进党下一个动作会是什么。
柯海瑞说,民进党必须谨慎评估选民赋予的授权程度,虽然国民党和民进党与中国的关系有本质上的不同,但这次选举影响选民投票的主要因素是经济,这表示选民希望蔡英文政府对台湾的政治和经济能有明显的改善,但在台湾的外交政策方面尽量维持其延续性而不要有过多变动。