25家美国国防承包商预定下星期访问台湾,北京星期四(4月27日)对此表示“严重关切”,并批评美国军工企业只热衷“兜售军火”、“输出战乱”,台湾执政的民进党政府是在“引狼入室”。不过台湾总统府副秘书长黄重谚说,与其说这些军工企业是到台湾卖军火,不如说它们是去“访商”,讨论是否有机会与台湾合作生产零组件。
美台商业协会(USTBC)上周宣布将组织一个军工业代表团到台湾,参加5月3日在台北举行的“台美国防产业合作论坛”(Taiwan-US Defense Industry Forum),这是该论坛自2019年举办后,因疫情睽违三年而再度举办,代表团将由退役太平洋海军陆战队中将斯蒂夫·鲁德尔(Steve Rudder)率领数十家美国知名国防工业厂商代表参加这个论坛。
美台商业协会说,美台防务公司将在这场活动中讨论彼此合作及建立伙伴关系的机会、台湾企业应该如何定位自己以证明它们能够在台湾国防产业的发展上成为有能力及可靠的伙伴,以及如何将台湾的工业能力融合到全球防务供应链中。
台湾对无人机/艇与弹药有兴趣
最早在4月11日报道这个消息的日经亚洲新闻曾援引美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)的话说,大约25家美国军工企业将派代表访问台湾,目的是要促进双方军工业的合作,“台湾方面对无人航行器——空中、地面和海底的——以及弹药表达了兴趣。”
报道指出,美国公司要和海外伙伴合作生产武器通常需要政府的授权,一名拜登政府官员说,“从一个非常高层次的角度来说,我们认为联合生产的安排是有道理的,不过我们需要对它们做个案的审视,而且它必须是来自美国业界的要求。”
中国政府对美台之间的军事往来及防务合作一向持反对立场,对于25家军工企业访台一事,中国国防部更表达“严重关切”,发言人谭克非星期四在例行记者会上说,美方的“‘军工复合体’历来热衷于在世界各地兜售军火、输出战乱、谋取暴利”,还批评台湾的民进党政府“引狼入室”的做法只会给台湾人民带来“深重灾难”。
中共中央台办、国务院台办发言人朱凤莲星期三也在例行记者会上被问到美国25家军工厂商访台一事。她说,中方坚决反对美国与台湾展开任何形式的官方往来和军事联系,间距反对美国向台湾出售武器。
朱凤莲还说,美国军火商“惯于煽动对立冲突,借机法战争横财,美国政府也惯于为军火导航保驾护航”,民进党政府上台后“勾连”美国,高价向美国购买武器是在把台湾人“绑上‘台独’战车”,“这根本不是在‘保台’,而是在‘害台’‘毁台’。”
美国之音(VOA)问美台商业协会会长韩儒伯对中国政府的说法有何回应,韩儒伯说:“我们没有评论。”
上星期美国之音曾就这个访问团访台一事问韩儒伯:美台在军工业合作的机会与挑战是什么?
他说:“我认为在台湾,机会是非常显著的。蔡英文总统仍然是很重要的,她完全致力于五大支柱之一,那就是国防产业的发展。所以很明显机会仍在那里。我认为最大的限制明显的是在美国这里。”
台湾需要应对灰色地带威胁的能力
韩儒伯指出,拜登政府在对台军售上只限于不对称武器,这种做法极大程度限缩了台湾能采购的武器。
“拜登行政当局正在谋求一个政策,一个所谓的不对称做法,那种做法对台湾能追求的东西设下了显著的界线。我要继续指出,尽管拜登政府的做法专注于一个单一的假象情况,一个‘登陆日’(D-Day)式攻击,但中华人民共和国正在演练封锁,台湾需要具备能力来应对封锁、搜寻潜艇以及管理灰色地带活动,如果美国不提供设备让它们做这些事、协助台湾做这些事,它在一段时间内将制造新的脆弱点。那是我的主要关切,”韩儒伯说。
美国之音又问:既然拜登行政当局有不同做法,即便美国军工企业能在台湾找到合作机会,在美国政府的限制下如何实现这些机会?
“我们可以继续与行政当局和国会谈,看看能否挑战它们的政策,我们也可以和国防部的(印太安全事务首席副助理部长)杰迪迪亚·罗耶尔,他在负责老虎队,看看是不是真的没有机会调整美国的防务政策,好让它能更好地反映处来自中国的挑战,不仅是‘登陆日’式攻击,还包含灰色地带活动、潜艇威胁,等等。”
五角大楼设老虎队的作用
“老虎队”(Tiger Team)是美国国防部面对外界批评美国对海外市场销售武器的过程太慢,去年8月为简化对外军售(FMS)过程而设立的一个工作组,目的在于在递送武器的速度与保护武器的技术机密之间取得平衡。
美国防务新闻当时曾报道,虽然国防部发言人帕特·莱德(Pat Ryder)准将说,这个小组并不是为某一个特定地区所设,不过老虎队主要成员之一、国防部负责采购事务主管威廉·拉普兰特(Willian LaPlante)在一个会议上说,老虎队的主要对象是台湾。
台湾中央社星期四援引“知情人士”报道说,25家美国国防承包商组成的代表团预计5月2日访问台湾,除了出席在台北举办的台美国防产业论坛外,期间还将拜会台湾国防部、台湾中山科学院、资讯安全公司,并于台湾无人机制造商讨论如何加强无人机的能量。
卖军火还是访问厂商谈合作?
另外,台湾中央广播电台报道,台湾总统府副秘书长黄重谚星期四在一个广播节目受访时也对此表示,美国军工业到台湾访问与其说是来卖军火,其实更像是“访商”寻找与台湾厂商的合作机会,原因在于俄乌战争后许多国家认为需要强化自己的防卫能力,于是全球国防工业开始受到新一波注意。
其次,黄重谚说,美中贸易战之后民主国家都在寻求安全的关键零组件,台湾近年來推动国防自主及太空相关产业,能力受到注意,因此美国军工业也到台湾,与相关产业讨论零组件如何供应,以及是否有机会一起合作生产,对台湾的国防布局来说这是一件好事。
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