最新研究表明，国际粮食安全形势日益严峻，全球饥民人数已经超过10亿。美国议员星期二呼吁政府发挥领导作用，维护全球粮食安全，带领国际社会开展第二次绿色革命。
美国战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)4月27号在国会山发布报告说，2008年粮食价格危机之后，发达国家粮价趋于稳定，但发展中国家粮价继续攀升。粮价居高不下和全球经济衰退进一步加剧了粮食紧张。2009年，面临粮食短缺的人数增加了1亿，世界饥民人数已经超过了10亿，占全球人口的六分之一。
*粮食安全新挑战*
美国参议院对外关系委员会今年3月31号通过了参议员理查德·卢格(Richard Lugar)提出的2009年全球粮食安全法案(Global Food Security Act of 2009)。卢格说，为了对付粮食危机，美国等国家2008年向发展中国家提供了数十亿美元的紧急援助，但粮食安全现正面临新的挑战。
卢格说：“人口增加、城市化加快、饮食结构改变、水源紧缺、以及能源的不确定性，都会直接影响到我们防范粮价波动、提高粮食自给自足程度的能力。长期处于饥饿状况的人数已经超过10亿。除非我们采取行动，否则情况会持续恶化。”
负责在众议院推动全球粮食安全法案的美国众议员麦科勒姆(Betty McCollum)说，发展中国家人口急剧增加，导致粮食需求量上升，生物燃料生产耗费许多粮食，又造成粮价进一步上涨。她认为，粮食安全直接威胁到美国在海外的投资利益。
她说：“发展中国家人口持续增加，因经济衰退而降低的粮价现在又开始攀升，生物燃料政策和发展中国家的贸易都助长了粮食危机。全球六分之一的人口陷入长期的粮食安全危机。危机破坏了美国海外投资利益，也能破坏国家的稳定。”
*粮食涉及国际安全*
与卢格参议员共同推出粮食安全法案的参议员罗伯特·凯西(Robert Casey)指出，粮食安全破坏国家稳定，导致暴力，滋生恐怖主义和极端主义，直接威胁国际安全。美国与国际社会需要采取新战略，帮助发展中国家的农业开发，提高粮食产量。
凯西说：“我们知道，世界饥民如果增多，就会减少国际安全；如果饥民人数很多，恐怖主义就可能增加。所以我们知道，不稳定是饥饿和营养不良的结果。”
战略与国际问题研究中心战略研究主任科德斯曼(Anthony Cordesman)举例说，美国与盟国在阿富汗面临的安全问题，除塔利班武装分子之外，粮食短缺局势也非常棘手，耗费大量的国际援助。国际社会了解，粮食问题不解决，阿富汗的安全就很难保障。
他说：“如果没有国际粮食计划，阿富汗大约70%的人口会面临严重粮食危机。阿富汗有9百万人依赖国际粮食计划满足日常粮食需求，另有7百万人根据季节变化需要部分粮食援助。”
*二次绿色革命*
参议员卢格说，奥巴马总统日前宣布将全球农业产量和农业开发提高一倍，并呼吁制订全面战略，降低粮食安全的影响程度。工业化八国领袖上次在意大利召开峰会时，奥巴马总统就将国际粮食安全列为主要议题，目前已经争取到220亿美元的国际承诺，帮助发展中国家的农业开发。
卢格说：“美国的领导作用无法低估。没有美国的领导，富裕国家不会承诺向粮食不安全的国家提供220亿美元援助；没有美国的领导，一些国家可能不会坚持到底。美国面对上一次粮食危机时，领导了一场绿色革命，对亚洲和拉美产生了巨大的影响。展望未来，我们能够动用科学、教育和农业领域的技术，来制造第二次绿色革命。”
全球粮食安全法案已经纳入参议院和众议院的讨论议程。
